PAGE衛(wèi)生監(jiān)督約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，及時(shí)糾正和處理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等被監(jiān)督單位存在的違法違規(guī)行為，保障公眾健康權(quán)益，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督約談制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位等被監(jiān)督單位在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或可能存在違法違規(guī)行為隱患時(shí)，依法進(jìn)行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保程序合法、證據(jù)確鑿、處理得當(dāng)。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)及時(shí)約談，督促被監(jiān)督單位主動(dòng)排查問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行整改，預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生和危害后果的擴(kuò)大。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在約談過(guò)程中，注重對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，同時(shí)依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。4.公開(kāi)公正原則：約談過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，保障被監(jiān)督單位的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，做到公平公正對(duì)待每一個(gè)被約談對(duì)象。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施約談工作。（二）約談對(duì)象1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，如賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、沐浴場(chǎng)所、影劇院、游藝廳等。3.飲用水供水單位，包括城市公共供水企業(yè)、農(nóng)村集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位等。三、約談情形（一）存在違法違規(guī)行為1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)；超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)；使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；醫(yī)療廢物管理不符合規(guī)定等。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)；未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔；未設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備且不能正常使用等。3.飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范；未取得衛(wèi)生許可證擅自供水；未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)等。（二）存在違法違規(guī)行為隱患1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，存在醫(yī)療安全隱患，如醫(yī)療設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、藥品儲(chǔ)存不符合要求等，可能導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備老化、損壞，未及時(shí)維修更換，可能影響衛(wèi)生質(zhì)量。3.飲用水供水單位制水工藝不完善，存在水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)，如水源防護(hù)措施不到位、水處理工藝不達(dá)標(biāo)等。（三）群眾投訴舉報(bào)且經(jīng)查實(shí)存在問(wèn)題1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到患者或群眾關(guān)于醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的投訴舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在違法違規(guī)行為或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位接到消費(fèi)者關(guān)于衛(wèi)生狀況、用品用具衛(wèi)生等方面的投訴舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)。3.飲用水供水單位接到用戶關(guān)于水質(zhì)異味、渾濁等問(wèn)題的投訴舉報(bào)，經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)存在衛(wèi)生問(wèn)題。（四）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不合格1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療用品、消毒產(chǎn)品等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的顧客用品用具、空氣質(zhì)量等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不合格。3.飲用水供水單位的出廠水、管網(wǎng)末梢水等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。四、約談程序(一)約談準(zhǔn)備1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在本制度規(guī)定的約談情形后，應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、投訴舉報(bào)記錄等，形成約談卷宗。2.根據(jù)被監(jiān)督單位的違法違規(guī)行為或隱患情況，確定約談人員。約談人員應(yīng)不少于兩人，并具備相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格。3.提前向被監(jiān)督單位送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督約談通知書(shū)》，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、參加人員等信息。《衛(wèi)生監(jiān)督約談通知書(shū)》應(yīng)加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章。(二)約談實(shí)施1.約談開(kāi)始時(shí)，約談人員應(yīng)向被約談單位說(shuō)明約談的目的、依據(jù)和程序，告知其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。2.被約談單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自參加約談，如實(shí)陳述違法違規(guī)行為或隱患情況，提供相關(guān)資料，并就如何整改提出具體措施和承諾。3.約談人員應(yīng)根據(jù)被約談單位的陳述和提供的資料，結(jié)合收集的證據(jù)，對(duì)違法違規(guī)行為或隱患進(jìn)行深入分析，指出問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，提出整改要求和期限。4.在約談過(guò)程中，應(yīng)制作《衛(wèi)生監(jiān)督約談?dòng)涗洝?，詳?xì)記錄約談的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、約談內(nèi)容等信息?！缎l(wèi)生監(jiān)督約談?dòng)涗洝窇?yīng)由約談人員和被約談單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。(三)約談后續(xù)處理1.被約談單位應(yīng)在約談結(jié)束后，按照約談要求制定詳細(xì)的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。整改方案應(yīng)明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)被約談單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時(shí)完成整改任務(wù)。在整改期限屆滿后，被約談單位應(yīng)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，說(shuō)明整改措施落實(shí)情況、整改效果等。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)被約談單位的整改情況，依法作出相應(yīng)的處理決定。如整改到位，符合衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，予以解除約談；如整改不到位，仍存在違法違規(guī)行為或隱患的，依法給予行政處罰，并繼續(xù)督促其整改，直至達(dá)到要求。五、約談?dòng)涗浥c存檔（一）記錄要求1.《衛(wèi)生監(jiān)督約談?dòng)涗洝窇?yīng)使用統(tǒng)一格式的文書(shū)，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。記錄應(yīng)包括約談的基本信息（如約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談人員、被約談單位名稱及人員等）、約談過(guò)程中雙方的發(fā)言內(nèi)容、提出的整改要求及被約談單位的表態(tài)等。2.記錄應(yīng)客觀、真實(shí)地反映約談的全過(guò)程，不得隨意涂改、增刪。如有修改，應(yīng)在修改處由約談人員和被約談單位人員簽字確認(rèn)。（二）存檔管理1.《衛(wèi)生監(jiān)督約談?dòng)涗洝纷鳛樾l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的重要組成部分，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。歸檔時(shí)應(yīng)按照一案一檔的原則，將約談?dòng)涗浥c相關(guān)證據(jù)材料、整改方案、整改報(bào)告等一并裝訂成冊(cè)。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全約談?dòng)涗浀牟殚?、借閱制度，?yán)格規(guī)范查閱、借閱手續(xù)。查閱、借閱記錄應(yīng)進(jìn)行登記，確保記錄的安全和完整。3.約談?dòng)涗浀谋４嫫谙迲?yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案管理的規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[具體年限]年，以備后續(xù)查閱和監(jiān)督檢查。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)約談工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)約談制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，確保約談工作依法依規(guī)、公正公平開(kāi)展。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)約談人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。如發(fā)現(xiàn)約談人員存在違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.被約談單位無(wú)正當(dāng)理由不參加約談或在約談過(guò)程中不如實(shí)陳述情況、拒絕提供相關(guān)資料或不按照約談要求進(jìn)行整改的，衛(wèi)生行政部門(mén)可依法采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，如加大監(jiān)督檢查頻次、依法從重處罰等。2.因被約談單位違法違規(guī)行為或整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大衛(wèi)生安全事件的，依法追究被約談單位及其相關(guān)責(zé)任人