PAGE戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前制度一、總則（一）目的戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前制度旨在確保在戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊時(shí)期，能夠迅速、高效地組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，為前線(xiàn)作戰(zhàn)部隊(duì)及后方受影響地區(qū)提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治和衛(wèi)生保障，最大程度減少人員傷亡，維護(hù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，參與醫(yī)療衛(wèi)生支前工作的所有單位和人員，包括軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、地方醫(yī)療衛(wèi)生單位、志愿者醫(yī)療團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)物資供應(yīng)和保障部門(mén)等。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮原則：建立健全統(tǒng)一的戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前指揮體系，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保醫(yī)療衛(wèi)生支前工作有序開(kāi)展。2.快速反應(yīng)原則：具備快速響應(yīng)機(jī)制，能夠在接到指令后迅速集結(jié)力量，趕赴指定地點(diǎn)執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生支前任務(wù)。3.科學(xué)救治原則：遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和方法，實(shí)施精準(zhǔn)救治，提高救治效果。4.軍民協(xié)同原則：加強(qiáng)軍隊(duì)與地方醫(yī)療衛(wèi)生資源的協(xié)同配合，形成合力，共同完成醫(yī)療衛(wèi)生支前任務(wù)。5.保障有力原則：確保醫(yī)療衛(wèi)生物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)充足，運(yùn)輸暢通，為醫(yī)療衛(wèi)生支前工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。二、組織指揮體系（一）指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置1.戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前指揮部：由軍隊(duì)衛(wèi)生部門(mén)和地方衛(wèi)生行政部門(mén)共同組建，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前工作。指揮部設(shè)總指揮、副總指揮若干，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.前線(xiàn)醫(yī)療救治指揮組：根據(jù)作戰(zhàn)區(qū)域劃分，在前線(xiàn)設(shè)立醫(yī)療救治指揮組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)前線(xiàn)的醫(yī)療救治行動(dòng)，及時(shí)解決救治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.后方保障指揮組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生物資、設(shè)備、藥品等的供應(yīng)和運(yùn)輸，保障前線(xiàn)醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。（二）職責(zé)分工1.戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前指揮部職責(zé)制定戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前工作方針、政策和計(jì)劃。組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)與地方醫(yī)療衛(wèi)生資源的調(diào)配和使用。指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生支前力量，下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。協(xié)調(diào)解決醫(yī)療衛(wèi)生支前工作中的重大問(wèn)題。2.前線(xiàn)醫(yī)療救治指揮組職責(zé)組織實(shí)施前線(xiàn)傷病員的救治工作，制定救治方案和流程。對(duì)前線(xiàn)醫(yī)療救治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保救治質(zhì)量。及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)前線(xiàn)傷病員情況和救治進(jìn)展。3.后方保障指揮組職責(zé)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生物資、設(shè)備、藥品等的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理。組織協(xié)調(diào)物資的運(yùn)輸和分發(fā)，確保前線(xiàn)物資供應(yīng)及時(shí)。建立物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資動(dòng)態(tài)。三、醫(yī)療衛(wèi)生力量動(dòng)員與集結(jié)（一）動(dòng)員對(duì)象1.軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括各級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生隊(duì)、防疫隊(duì)等，戰(zhàn)時(shí)按照指揮部指令迅速調(diào)整人員和裝備，投入支前工作。2.地方醫(yī)療衛(wèi)生單位：如各級(jí)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，根據(jù)需要參與戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前任務(wù)。3.醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員：包括醫(yī)生、護(hù)士、藥師、檢驗(yàn)技師等，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，參加支前工作。4.醫(yī)療志愿者團(tuán)隊(duì)：由社會(huì)各界具有醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員組成，經(jīng)培訓(xùn)后參與支前。（二）動(dòng)員程序1.發(fā)布動(dòng)員令：由國(guó)家或地方政府根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生力量動(dòng)員令，明確動(dòng)員的范圍、任務(wù)和要求。2.報(bào)名登記：符合動(dòng)員條件的單位和人員按照要求進(jìn)行報(bào)名登記，提供相關(guān)信息。3.資格審查：對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，符合支前工作要求。4.集結(jié)編隊(duì)：將審查合格的人員和物資按照預(yù)定方案進(jìn)行集結(jié)編隊(duì)，明確任務(wù)分工和行動(dòng)路線(xiàn)。（三）集結(jié)要求1.人員集結(jié)：接到動(dòng)員令后，相關(guān)人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，攜帶必要的個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備和藥品等。2.物資集結(jié)：醫(yī)療衛(wèi)生物資、設(shè)備等應(yīng)按照要求進(jìn)行分類(lèi)整理、包裝運(yùn)輸，確保在集結(jié)過(guò)程中不受損壞，能夠及時(shí)投入使用。3.編隊(duì)管理：集結(jié)后的隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行編隊(duì)管理，明確各級(jí)指揮員和工作人員職責(zé)，建立健全指揮通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。四、醫(yī)療救治與衛(wèi)生保障（一）傷病員救治1.救治原則先救命后治傷，優(yōu)先處理危及生命的創(chuàng)傷和疾病。分級(jí)救治，根據(jù)傷病員的傷情和病情，按照相應(yīng)的救治級(jí)別進(jìn)行救治?？茖W(xué)合理用藥，避免濫用藥物和過(guò)度治療。2.救治流程現(xiàn)場(chǎng)急救：在戰(zhàn)場(chǎng)上，由參戰(zhàn)部隊(duì)的衛(wèi)生人員或經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員對(duì)傷病員進(jìn)行初步急救，包括止血、包扎、固定、搬運(yùn)等。緊急救治：將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至前線(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，進(jìn)行緊急手術(shù)、抗休克、抗感染等救治措施，穩(wěn)定病情。專(zhuān)科治療：對(duì)于病情較重的傷病員，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至后方專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行專(zhuān)科治療，確保得到最佳治療效果。3.醫(yī)療資源配置根據(jù)作戰(zhàn)區(qū)域和傷病員數(shù)量，合理配置醫(yī)療資源，包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、床位等。建立流動(dòng)醫(yī)院、野戰(zhàn)醫(yī)院等臨時(shí)醫(yī)療救治設(shè)施，提高救治能力和機(jī)動(dòng)性。（二）衛(wèi)生防疫1.防疫措施加強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理尸體、垃圾等，防止疫病傳播。對(duì)飲用水源進(jìn)行檢測(cè)和消毒，確保飲用水安全。開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，要求參戰(zhàn)人員佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。2.疫情監(jiān)測(cè)與防控建立疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?。?duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察和檢測(cè)，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。組織開(kāi)展疫苗接種、預(yù)防性服藥等工作，提高人群免疫力。（三）心理衛(wèi)生服務(wù)1.心理評(píng)估：對(duì)參戰(zhàn)人員和傷病員進(jìn)行心理評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理問(wèn)題和創(chuàng)傷。2.心理干預(yù)：針對(duì)存在心理問(wèn)題的人員，開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理治療等干預(yù)措施，幫助其緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。3.心理支持：通過(guò)組織文體活動(dòng)、開(kāi)展心理輔導(dǎo)講座等方式，為參戰(zhàn)人員和傷病員提供心理支持，增強(qiáng)其心理韌性。五、醫(yī)療衛(wèi)生物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確保醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備的科學(xué)性和合理性。突出重點(diǎn)，優(yōu)先儲(chǔ)備急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等關(guān)鍵物資。動(dòng)態(tài)管理，定期更新儲(chǔ)備物資，確保其質(zhì)量和性能符合要求。2.儲(chǔ)備方式建立國(guó)家、軍隊(duì)和地方三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系，明確各級(jí)儲(chǔ)備職責(zé)和任務(wù)。采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式相結(jié)合，提高儲(chǔ)備效能。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的信息化管理，實(shí)時(shí)掌握儲(chǔ)備物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)位置等信息。（二）物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前任務(wù)需求，制定物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)品種、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.采購(gòu)渠道：通過(guò)政府集中采購(gòu)、軍隊(duì)采購(gòu)、企業(yè)自主采購(gòu)等多種渠道，確保物資采購(gòu)的及時(shí)性和可靠性。3.質(zhì)量控制：加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止不合格物資進(jìn)入支前體系。（三）物資運(yùn)輸與分發(fā)1.運(yùn)輸保障：建立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生物資運(yùn)輸隊(duì)伍，配備必要的運(yùn)輸工具和設(shè)備，確保物資運(yùn)輸安全、快捷。2.分發(fā)管理：制定物資分發(fā)方案，按照前線(xiàn)需求和傷病員救治情況，合理分配物資，確保物資及時(shí)送達(dá)使用單位。3.庫(kù)存管理：建立物資庫(kù)存管理制度，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存物資，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資，避免積壓和浪費(fèi)。六、人員培訓(xùn)與管理（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救治技能培訓(xùn)：包括戰(zhàn)傷急救技術(shù)、創(chuàng)傷外科手術(shù)、危重癥救治等方面的培訓(xùn)，提高醫(yī)療人員的戰(zhàn)時(shí)救治能力。2.衛(wèi)生防疫知識(shí)培訓(xùn)：傳授傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、消毒隔離等知識(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生防疫人員的業(yè)務(wù)水平。3.心理衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)：開(kāi)展心理咨詢(xún)技巧、心理危機(jī)干預(yù)等培訓(xùn)，提升心理衛(wèi)生服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。4.軍事知識(shí)與技能培訓(xùn)：對(duì)參與支前的醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行軍事知識(shí)和技能培訓(xùn)，使其熟悉戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和作戰(zhàn)要求，提高自我防護(hù)能力。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。2.實(shí)戰(zhàn)演練：通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，模擬戰(zhàn)時(shí)場(chǎng)景，讓醫(yī)療衛(wèi)生人員在實(shí)踐中鍛煉提高應(yīng)急處置能力。3.在線(xiàn)學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線(xiàn)學(xué)習(xí)資源，方便醫(yī)療衛(wèi)生人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。（三）人員管理1.考勤管理：建立嚴(yán)格的考勤制度，對(duì)參與支前的醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行考勤記錄，確保人員按時(shí)到位。2.績(jī)效評(píng)估：制定績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作表現(xiàn)、救治效果、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，激勵(lì)其積極工作。3.獎(jiǎng)懲制度：對(duì)在戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定、工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育和處罰。七、信息管理與通信（一）信息管理系統(tǒng)建設(shè)1.建立醫(yī)療衛(wèi)生支前信息數(shù)據(jù)庫(kù)：收錄參戰(zhàn)部隊(duì)傷病員信息、醫(yī)療衛(wèi)生資源信息、物資儲(chǔ)備信息、人員信息等，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和共享。2.開(kāi)發(fā)信息管理軟件：利用信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生支前信息管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高信息管理效率。（二）通信保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：采用多種通信手段，如衛(wèi)星通信、無(wú)線(xiàn)通信、有線(xiàn)通信等，確保指揮部與各醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、物資保障部門(mén)等之間的通信暢通。2.配備通信設(shè)備：為參與支前的醫(yī)療衛(wèi)生人員配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，保障現(xiàn)場(chǎng)通信需求。3.通信應(yīng)急保障：制定通信應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)通信故障、網(wǎng)絡(luò)中斷等突發(fā)情況，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)通信。八、法律責(zé)任與監(jiān)督檢查（一）法律責(zé)任1.參與戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前工作的單位和人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。2.對(duì)于在醫(yī)療衛(wèi)生支前工作中玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)故意泄露軍事秘密、醫(yī)療衛(wèi)生支前工作機(jī)密等行為，依法予以嚴(yán)肅處理。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生支前工作監(jiān)