PAGE世界衛(wèi)生組織基礎(chǔ)制度一、總則（一）目的本制度旨在明確世界衛(wèi)生組織（以下簡稱“本組織”）的宗旨、使命、目標以及各項基礎(chǔ)運行規(guī)則，確保本組織能夠高效、有序地履行其在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的職責，維護人類健康福祉。（二）適用范圍本制度適用于本組織內(nèi)所有部門、工作人員以及參與本組織相關(guān)活動的外部機構(gòu)和人員。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：基于科學(xué)研究和證據(jù)，制定政策、開展活動，確保衛(wèi)生決策和行動的科學(xué)性與可靠性。2.公正性原則：在全球衛(wèi)生事務(wù)中，秉持公平、公正的態(tài)度，不偏袒任何國家、地區(qū)或群體，保障所有人享有平等的健康權(quán)益。3.合作性原則：積極與各國政府、國際組織、非政府組織等開展廣泛合作，共同應(yīng)對全球性衛(wèi)生挑戰(zhàn)。4.透明度原則：保持信息公開透明，及時向公眾和利益相關(guān)方通報本組織的工作進展、決策過程等信息。二、組織架構(gòu)（一）決策機構(gòu)1.世界衛(wèi)生大會世界衛(wèi)生大會是本組織的最高決策機構(gòu)，由各成員國代表組成。主要職責包括審議和批準本組織的工作計劃、預(yù)算、章程修訂等重大事項，決定本組織的政策方向。2.執(zhí)行委員會執(zhí)行委員會由34名成員組成，成員由世界衛(wèi)生大會選舉產(chǎn)生，任期三年。負責執(zhí)行世界衛(wèi)生大會的決議，監(jiān)督本組織的工作執(zhí)行情況，向世界衛(wèi)生大會提出建議和報告。（二）行政管理機構(gòu)1.總干事辦公室總干事是本組織的行政首長，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和管理本組織的工作?？偢墒罗k公室協(xié)助總干事處理日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作，確保本組織的高效運轉(zhuǎn)。2.各部門規(guī)劃、資源管理與績效評估司：負責制定本組織的戰(zhàn)略規(guī)劃，管理資源分配，建立績效評估體系，以保障本組織各項工作的有序開展和目標實現(xiàn)。衛(wèi)生安全與環(huán)境司：專注于全球衛(wèi)生安全事務(wù)，包括傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、環(huán)境衛(wèi)生等方面的工作，維護全球公共衛(wèi)生安全環(huán)境。健康促進司：致力于通過各種途徑促進全球健康，推動健康生活方式、健康社會環(huán)境的營造，提高公眾健康素養(yǎng)和健康水平。衛(wèi)生系統(tǒng)治理與服務(wù)司：關(guān)注各國衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，提升衛(wèi)生服務(wù)的可及性、質(zhì)量和效率，促進衛(wèi)生系統(tǒng)的公平性和可持續(xù)性。藥品、疫苗和生物制品司：負責藥品、疫苗及生物制品的監(jiān)管、研發(fā)、供應(yīng)等相關(guān)工作，保障全球藥品和生物制品的安全、有效和可及。數(shù)據(jù)與分析司：收集、整理和分析全球衛(wèi)生數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動推動本組織各項工作的精準開展。（三）區(qū)域辦事處本組織在全球設(shè)立了六個區(qū)域辦事處，分別為非洲區(qū)域辦事處、美洲區(qū)域辦事處、東南亞區(qū)域辦事處、歐洲區(qū)域辦事處、東地中海區(qū)域辦事處和西太平洋區(qū)域辦事處。各區(qū)域辦事處負責協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生工作，與成員國密切合作，落實本組織的全球戰(zhàn)略和區(qū)域衛(wèi)生計劃。三、人員管理（一）招聘與任用1.本組織根據(jù)工作需要，制定招聘計劃，明確招聘崗位、任職條件等要求。2.通過公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，選拔優(yōu)秀人才加入本組織。招聘過程遵循公平、公正、公開的原則，確保選拔出具備專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗的人員。3.任用人員需簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保障工作人員的合法權(quán)益。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.為工作人員提供豐富的培訓(xùn)機會，包括專業(yè)技能培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、跨文化交流培訓(xùn)等，以提升工作人員的綜合素質(zhì)和能力水平。2.鼓勵工作人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議、研討會等活動，促進知識更新和經(jīng)驗交流。3.建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為工作人員提供晉升通道和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，激勵工作人員不斷成長和進步。（三）績效考核與獎懲1.制定科學(xué)合理的績效考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等進行定期考核。2.根據(jù)績效考核結(jié)果，給予優(yōu)秀工作人員獎勵，包括表彰、獎金、晉升等；對表現(xiàn)不佳的工作人員進行輔導(dǎo)改進或采取相應(yīng)的懲戒措施。3.建立申訴機制，工作人員如對績效考核結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，組織進行調(diào)查和處理。（四）薪酬福利1.本組織根據(jù)工作人員的崗位、職責、工作表現(xiàn)等因素，制定合理的薪酬體系，確保薪酬具有競爭力。2.為工作人員提供完善的福利保障，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、帶薪年假、病假等，關(guān)注工作人員的身心健康和生活需求。四、財務(wù)管理（一）預(yù)算編制1.每年由規(guī)劃、資源管理與績效評估司牽頭，組織各部門編制本組織下一年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)基于本組織的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作計劃，充分考慮各項工作的資金需求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算草案需經(jīng)執(zhí)行委員會審議，并報世界衛(wèi)生大會批準后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.各部門按照批準的預(yù)算執(zhí)行各項工作，確保預(yù)算資金的合理使用。2.財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立預(yù)算調(diào)整機制，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定程序進行審批。（三）財務(wù)審計1.本組織定期接受外部審計機構(gòu)的審計，確保財務(wù)管理的合規(guī)性和透明度。2.內(nèi)部審計部門負責對本組織的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行內(nèi)部審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題。3.審計結(jié)果應(yīng)向執(zhí)行委員會和世界衛(wèi)生大會報告，并向公眾公開披露。五、項目管理（一）項目立項1.各部門根據(jù)本組織的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作重點，提出項目立項申請。2.申請項目需進行可行性研究，包括項目目標、預(yù)期效果、實施計劃、預(yù)算安排、風險評估等內(nèi)容。3.項目立項申請經(jīng)審核通過后，納入本組織項目管理體系。（二）項目實施1.項目實施部門負責制定詳細的項目實施方案，明確項目實施步驟、責任人、時間節(jié)點等。2.在項目實施過程中，嚴格按照實施方案推進工作，確保項目質(zhì)量和進度。3.建立項目溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各方資源。（三）項目監(jiān)測與評估1.定期對項目實施情況進行監(jiān)測，收集項目進展數(shù)據(jù)，分析項目實施效果。2.在項目結(jié)束后，組織開展項目評估，全面評價項目目標達成情況、經(jīng)濟效益、社會效益等。3.根據(jù)項目監(jiān)測與評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后項目的改進和優(yōu)化提供參考。六、信息管理（一）信息收集與整理1.建立全球衛(wèi)生信息收集網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各國衛(wèi)生數(shù)據(jù)、疫情信息、科研成果等各類信息。2.對收集到的信息進行分類、整理和存儲，確保信息的準確性和完整性。（二）信息分析與利用1.運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)和方法，對收集到的信息進行深入分析，挖掘信息價值，為決策提供支持。2.及時將分析結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，促進信息共享和交流，推動本組織各項工作的科學(xué)決策。（三）信息安全與保密1.建立健全信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)安全防護，防止信息泄露、篡改等安全事件發(fā)生。2.對涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息，嚴格按照保密規(guī)定進行管理，確保信息安全。七、對外合作（一）與各國政府合作1.積極與各國政府開展雙邊和多邊合作，支持各國加強衛(wèi)生體系建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。2.參與各國衛(wèi)生政策制定和規(guī)劃，提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，促進各國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（二）與國際組織合作1.與聯(lián)合國其他機構(gòu)、國際金融機構(gòu)、國際專業(yè)組織等建立廣泛合作關(guān)系，共同應(yīng)對全球性衛(wèi)生挑戰(zhàn)。2.在全球衛(wèi)生治理、人道主義援助、疾病防控等領(lǐng)域開展聯(lián)合行動，形成工作合力。（三）與非政府組織合作1.鼓勵和支持非政府組織參與全球衛(wèi)生事務(wù)，與非政府組織建立合作伙伴關(guān)系。