PAGE醫(yī)療衛(wèi)生單位反腐制度一、總則（一）目的為加強醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風廉政建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為，預防和懲治腐敗行為，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，維護人民群眾的根本利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本醫(yī)療衛(wèi)生單位全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、臨時聘用人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關規(guī)定，確保制度的合法性和有效性。2.預防為主原則：注重教育引導，加強風險防控，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。3.公開透明原則：實行信息公開，接受社會監(jiān)督，確保權力運行公開、公正、透明。4.嚴肅查處原則：對腐敗行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。二、組織領導與職責分工（一）成立反腐工作領導小組成立以單位主要領導為組長，各分管領導為副組長，各職能部門負責人為成員的反腐工作領導小組。領導小組負責全面領導和統(tǒng)籌協(xié)調單位的反腐工作，研究制定反腐工作政策和措施，解決工作中的重大問題。（二）職責分工1.主要領導職責履行黨風廉政建設第一責任人職責，對單位反腐工作負總責。定期研究部署反腐工作，將反腐工作納入單位整體工作規(guī)劃，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對領導班子成員和關鍵崗位人員的監(jiān)督管理。2.分管領導職責履行“一崗雙責”，對分管部門和領域的反腐工作負責。指導分管部門建立健全廉政風險防控機制，加強對重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正分管部門存在的問題，對違規(guī)違紀行為提出處理意見。3.職能部門職責紀檢監(jiān)察部門負責組織協(xié)調單位的反腐工作，制定工作計劃和實施方案。開展廉政教育和培訓，提高干部職工的廉潔意識。受理對違規(guī)違紀行為的舉報和投訴，進行調查核實，提出處理建議。建立健全廉政檔案，對干部職工的廉潔情況進行記錄和管理。財務部門加強財務管理，嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律，規(guī)范財務收支行為。定期開展財務審計，對財務收支情況進行監(jiān)督檢查，防范財務風險。配合紀檢監(jiān)察部門對涉及財務問題的違規(guī)違紀行為進行調查核實。人事部門嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，選拔任用德才兼?zhèn)?、清正廉潔的干部。加強對干部職工的考核評價，將廉潔自律情況納入考核內容。對違反廉潔紀律的干部職工，按照有關規(guī)定進行處理。業(yè)務部門加強業(yè)務管理，規(guī)范業(yè)務流程，防范業(yè)務風險。開展廉政風險排查，制定防控措施，防止利用業(yè)務權力謀取私利。配合紀檢監(jiān)察部門對涉及業(yè)務問題的違規(guī)違紀行為進行調查核實。三、廉政教育與培訓（一）教育內容1.法律法規(guī)教育：組織學習國家法律法規(guī)，特別是與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關的法律法規(guī)，如《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》等。引導干部職工樹立法治觀念，自覺遵守法律法規(guī)。2.黨紀政紀教育：開展黨紀政紀教育，學習黨的紀律處分條例、廉潔自律準則等黨內法規(guī)，以及醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)章制度和工作紀律。增強干部職工的紀律意識和規(guī)矩意識。3.職業(yè)道德教育：加強職業(yè)道德教育，弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，培養(yǎng)干部職工的敬業(yè)精神、責任感和使命感。引導干部職工樹立正確的價值觀和利益觀，自覺抵制不正之風。4.案例警示教育：選取典型的醫(yī)療衛(wèi)生領域腐敗案例進行剖析，通過案例分析、觀看警示教育片等形式，讓干部職工深刻認識腐敗行為的危害性，從中吸取教訓，引以為戒。（二）教育方式1.集中培訓：定期組織全體干部職工參加廉政教育培訓，邀請專家學者、紀檢監(jiān)察干部等進行授課，系統(tǒng)學習廉政知識和法律法規(guī)。2.專題講座：根據(jù)不同崗位和業(yè)務特點，舉辦專題廉政講座，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行深入講解，提高干部職工的廉潔意識和風險防控能力。3.在線學習：利用網(wǎng)絡平臺，開展在線廉政教育課程，方便干部職工隨時隨地學習廉政知識。同時，定期推送廉政信息和案例，加強日常教育。4.實地參觀：組織干部職工到廉政教育基地、監(jiān)獄等場所進行實地參觀，通過直觀感受，增強廉政教育的感染力和實效性。5.交流討論：組織廉政教育交流討論活動，請干部職工結合自身工作實際，分享學習體會和心得，促進相互學習和提高。（三）培訓計劃制定年度廉政教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。確保廉政教育和培訓工作有計劃、有步驟地開展，實現(xiàn)全覆蓋。四、廉政風險防控（一）風險排查1.崗位風險排查：各部門組織本部門工作人員對照崗位職責，查找在業(yè)務流程中可能存在的廉政風險點，如藥品采購、醫(yī)療器械招標、人事任免、財務管理等環(huán)節(jié)。2.部門風險排查：各部門對本部門的工作職能和業(yè)務流程進行全面梳理，查找部門層面存在的廉政風險點，分析風險發(fā)生的可能性和后果。3.單位風險排查：單位反腐工作領導小組對單位整體工作進行風險排查，重點關注涉及重大項目、大額資金使用、重要人事任免等方面的風險點。（二）風險評估1.風險發(fā)生的可能性評估：根據(jù)風險點的性質、涉及人員、制度執(zhí)行情況等因素，對風險發(fā)生的可能性進行評估，分為高、中、低三個等級。2.風險后果評估：評估風險一旦發(fā)生可能造成的后果，如經(jīng)濟損失、社會影響、損害群眾利益程度等，分為嚴重、較嚴重、一般三個等級。3.綜合評估：根據(jù)風險發(fā)生的可能性和后果評估結果，對廉政風險進行綜合評估，確定風險等級，為制定防控措施提供依據(jù)。（三）防控措施1.針對不同等級的廉政風險，制定相應的防控措施。高風險等級：建立健全嚴格的管理制度和監(jiān)督機制，加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。對涉及高風險業(yè)務的人員進行定期輪崗，加強廉政教育和培訓，提高風險防控意識。中風險等級：完善業(yè)務流程和管理制度，加強內部監(jiān)督檢查，定期開展風險排查和評估。對相關人員進行廉政提醒談話，督促其遵守廉潔自律規(guī)定。低風險等級：加強日常教育和管理，通過培訓、宣傳等方式，提高干部職工的廉潔意識。定期對風險點進行復查，確保風險防控措施落實到位。2.建立廉政風險防控臺賬，對風險點、防控措施、責任人、防控效果等進行詳細記錄，實行動態(tài)管理。五、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀檢監(jiān)察部門定期對單位各部門的工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查廉政制度執(zhí)行情況、廉政風險防控措施落實情況、干部職工廉潔自律情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.財務審計監(jiān)督：財務部門定期開展財務審計工作，對單位財務收支、資產(chǎn)管理、項目經(jīng)費使用等情況進行審計監(jiān)督。審計部門對重大項目、重要經(jīng)濟活動進行專項審計，防范財務風險和經(jīng)濟腐敗行為。3.業(yè)務部門自查：各業(yè)務部門定期開展自查自糾工作，對本部門的業(yè)務流程、工作制度、廉潔自律情況等進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查情況上報單位反腐工作領導小組。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督：通過設立舉報電話、舉報郵箱、舉報信箱等方式，廣泛接受社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員違規(guī)違紀行為的舉報和投訴。對群眾舉報的問題及時進行調查核實，并將處理結果向社會公開。2.行風監(jiān)督：邀請人大代表、政協(xié)委員、患者代表等擔任行風監(jiān)督員，定期召開行風監(jiān)督座談會，聽取他們對醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的意見和建議。對行風監(jiān)督員提出的問題及時進行整改，并反饋整改情況。（三）監(jiān)督檢查結果運用1.將監(jiān)督檢查結果與干部職工的績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升等掛鉤。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀行為的干部職工，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理，并取消當年評先評優(yōu)資格。2.針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。六、舉報與投訴處理（一）舉報渠道1.設立專門的舉報電話，向社會公布舉報電話號碼，確保舉報電話暢通。2.開通舉報郵箱，接受群眾的電子郵件舉報。3.在單位顯著位置設置舉報信箱，方便群眾投遞舉報信件。（二）舉報受理1.紀檢監(jiān)察部門負責受理對單位工作人員違規(guī)違紀行為的舉報和投訴。對收到的舉報材料進行認真登記，及時進行調查核實。2.對不屬于紀檢監(jiān)察部門受理范圍的舉報，及時告知舉報人向相關部門反映，并做好解釋工作。（三）調查核實1.紀檢監(jiān)察部門接到舉報后，根據(jù)舉報內容和線索，制定調查方案，組織人員進行調查核實。調查過程中，要嚴格遵守法律法規(guī)和工作程序，確保調查結果真實、準確。2.調查人員與被調查對象談話時，要制作談話筆錄，并要求被調查對象簽字確認。對涉及的相關證據(jù)要進行收集、固定和保全，確保證據(jù)的合法性、真實性和關聯(lián)性。（四）處理結果反饋1.對舉報問題調查核實后，紀檢監(jiān)察部門根據(jù)調查結果，按照有關規(guī)定對被調查對象作出處理決定。處理決定包括批評教育、誡勉談話、黨紀政紀處分、組織處理等。2.將處理結果及時反饋給舉報人，并在一定范圍內公開。對實名舉報的，反饋處理結果時要告知舉報人處理依據(jù)和處理情況；對匿名舉報的，反饋處理結果時要說明已對舉報問題進行了調查核實，并公開處理結果。七、責任追究（一）責任界定1.對違反本制度規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重和責任大小，確定直接責任人和主要責任人。2.直接責任人是指直接實施違規(guī)違紀行為的人員；主要責任人是指對違規(guī)違紀行為負有領導責任、管理責任或監(jiān)督責任的人員。（二）責任追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕、未造成嚴重后果的違規(guī)違紀行為，給予批評教育，責令其作出書面檢查，限期整改。2.誡勉談話：對情節(jié)較重的違規(guī)違紀行為，進行誡勉談話，要求其說明情況，認識錯誤，提出整改措施。3.黨紀政紀處分：對違反黨紀政紀的行為，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定，給予相應的黨紀政紀處分。4.組織處理：對違反單位規(guī)章制度、造成不良影響或嚴重后果的人員，給予組織處理，如警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。5.法律追究：對涉嫌違法犯罪的行為，依法移送司法機關處理。（三）責任追究程序1.紀檢監(jiān)察部門根據(jù)調查核實情況，提出責任追究建議，報單位反腐工作領導小組研究決定。2.單位反腐工作領導小組按照規(guī)定的程序和權限，對