PAGE浙江公共衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江實(shí)際情況，制定本公共衛(wèi)生應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及后期評估等活動(dòng)。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高全社會(huì)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防止事件的發(fā)生與擴(kuò)散。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測、檢測、診斷、治療等手段，科學(xué)、規(guī)范地開展應(yīng)急處置工作。4.依法管理嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范應(yīng)急處置程序，依法實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保應(yīng)急工作的合法性、公正性和透明度。5.協(xié)同合作加強(qiáng)政府各部門之間、地區(qū)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)單位之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副省長擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。（二）日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在省衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由省衛(wèi)生健康委主任兼任，成員由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、分析、匯總突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。2.組織制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)技術(shù)方案。3.協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)與國家及其他地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。（三）成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案，開展監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測等工作，指導(dǎo)各地做好疫情防控和醫(yī)療救治資源儲(chǔ)備。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需資金。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，依法處理擾亂社會(huì)秩序、妨礙應(yīng)急處置工作的行為，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通，配合做好交通檢疫工作。6.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。7.其他部門按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立健全覆蓋全省的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測等多個(gè)方面。2.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)開展相關(guān)監(jiān)測工作，并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測信息。3.加強(qiáng)與教育、民政、農(nóng)業(yè)、水利等部門的信息共享與協(xié)作，拓寬監(jiān)測渠道，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)警機(jī)制1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)監(jiān)測信息進(jìn)行綜合分析評估。2.按照預(yù)警級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）報(bào)告與通報(bào)1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。2.衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并按照規(guī)定向上級衛(wèi)生健康部門和本級政府報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)相關(guān)部門。3.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的防控措施，實(shí)施交通管制、隔離觀察、消毒消殺等措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）現(xiàn)場處置1.衛(wèi)生健康部門組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治等工作，查明事件原因，控制傳染源，切斷傳播途徑。2.公安部門協(xié)助做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員管控工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好現(xiàn)場處置的配合工作，提供必要的物資、技術(shù)支持。（四）醫(yī)療救治1.建立健全醫(yī)療救治體系，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的救治工作。2.加強(qiáng)醫(yī)療救治隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。3.做好醫(yī)療防護(hù)物資的儲(chǔ)備和調(diào)配，保障醫(yī)護(hù)人員的自身安全。（五）疫情防控1.加強(qiáng)對傳染病疫情的防控，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，包括病例隔離、密切接觸者追蹤管理、社區(qū)防控等。2.開展健康教育宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。（六）物資保障1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺用品等物資。2.加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。3.建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配物資到指定地點(diǎn)。（七）社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)1.加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會(huì)恐慌。2.做好受影響群眾的安撫和救助工作，保障群眾基本生活需求。3.維護(hù)市場秩序，保障物資供應(yīng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。五、后期評估（一）評估內(nèi)容1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的全過程進(jìn)行評估，包括事件概況、應(yīng)急處置措施、效果評價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。2.評估應(yīng)急處置工作對公眾健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。（二）評估方法1.成立評估小組，由衛(wèi)生健康、疾控、應(yīng)急管理等部門及相關(guān)專家組成。2.采用現(xiàn)場調(diào)查、查閱資料、數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、專家評估等方法進(jìn)行評估。（三）評估報(bào)告1.評估小組在事件結(jié)束后及時(shí)開展評估工作，并撰寫評估報(bào)告。2.評估報(bào)告應(yīng)包括事件基本情況、應(yīng)急處置過程、存在問題、改進(jìn)建議等內(nèi)容。3.評估報(bào)告報(bào)上級政府和相關(guān)部門，并向社會(huì)公布。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控技術(shù)、醫(yī)療救治、應(yīng)急管理等方面。3.培訓(xùn)對象包括各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、相關(guān)部門工作人員等。（二）演練1.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)