PAGE食品衛(wèi)生許可證四個制度一、總則（一）目的為加強食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的衛(wèi)生管理，規(guī)范食品衛(wèi)生許可行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品衛(wèi)生許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本食品衛(wèi)生許可證四個制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的場所、環(huán)節(jié)及人員，包括但不限于食品生產(chǎn)車間、銷售門店、食堂、食品攤販等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品衛(wèi)生許可制度的制定與執(zhí)行合法合規(guī)。2.預(yù)防性原則：強調(diào)預(yù)防為主，通過規(guī)范許可程序和加強日常監(jiān)管，防止食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。3.公開公正原則：食品衛(wèi)生許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，確保公平公正，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.全過程監(jiān)管原則：對食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行監(jiān)管，涵蓋從原材料采購、加工制作、儲存運輸?shù)戒N售消費等各個環(huán)節(jié)。二、食品衛(wèi)生許可申請制度（一）申請主體1.從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提出食品衛(wèi)生許可申請。2.申請主體應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，并對申請材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。（二）申請條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申請材料1.《食品衛(wèi)生許可申請書》，并附申請人及法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件。2.食品經(jīng)營和貯存場所的使用證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等）。3.食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖。4.食品經(jīng)營安全管理制度文本。5.申請人委托他人提出食品衛(wèi)生許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。（四）申請流程1.申請人按照屬地管理原則，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交申請材料。申請材料可以通過現(xiàn)場提交、郵寄或者電子政務(wù)平臺等方式提交。2.食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.受理申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的許可條件進(jìn)行實地核查。核查人員不少于2人，并出示有效證件。實地核查應(yīng)當(dāng)填寫實地核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人應(yīng)當(dāng)在核查記錄上簽名或者蓋章。4.食品藥品監(jiān)督管理部門對符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證；對不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。三、食品衛(wèi)生許可審查制度（一）審查主體食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織對食品衛(wèi)生許可申請進(jìn)行審查。審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，熟悉食品衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）審查內(nèi)容1.場所審查食品經(jīng)營和貯存場所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等是否符合衛(wèi)生要求。場所內(nèi)的通風(fēng)、采光、照明、排水等設(shè)施是否完善且能正常運行。場所是否與污染源保持規(guī)定距離，是否有有效的防護(hù)措施。2.設(shè)備設(shè)施審查食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施的種類、數(shù)量是否與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)。設(shè)備設(shè)施是否具備正常的消毒、清潔、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等功能。設(shè)備設(shè)施的布局是否合理，是否能防止食品交叉污染。3.人員審查食品安全管理人員是否具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力，是否持有有效的培訓(xùn)合格證明。從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否具備良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。4.制度審查食品經(jīng)營安全管理制度是否健全，包括食品采購索證索票制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品貯存管理制度、食品銷售過程控制制度、食品從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度等。各項制度是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。（三）審查方式1.書面審查：對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實材料的真實性、完整性和合法性。2.實地核查：對食品經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行實地查看，檢查是否符合許可條件。實地核查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱記錄等方式進(jìn)行。3.人員訪談：與食品安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行訪談，了解其對食品安全知識的掌握程度和食品安全管理制度的執(zhí)行情況。（四）審查結(jié)果處理1.準(zhǔn)予許可：經(jīng)審查，申請符合食品衛(wèi)生許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。2.限期整改：申請存在部分不符合許可條件的問題，但通過整改可以達(dá)到要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門下達(dá)限期整改通知書，申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并提交整改報告。整改完成后，食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行復(fù)查，符合條件的予以許可。3.不予許可：經(jīng)審查，申請不符合食品衛(wèi)生許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予許可的決定，并書面說明理由。申請人如對不予許可決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、食品衛(wèi)生許可監(jiān)督制度（一）監(jiān)督主體食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.許可條件保持情況：檢查取得食品衛(wèi)生許可證的單位和個人是否持續(xù)符合許可條件，包括場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員健康、制度執(zhí)行等方面。2.許可證使用情況：監(jiān)督食品衛(wèi)生許可證是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，是否存在轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證等違法行為。3.許可事項變更情況：檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可事項（如經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等）發(fā)生變更時，是否依法及時辦理變更手續(xù)。（三）監(jiān)督方式1.日常巡查：食品藥品監(jiān)督管理部門定期對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，檢查食品衛(wèi)生許可相關(guān)情況，填寫巡查記錄。2.專項檢查：針對特定時期、特定領(lǐng)域或特定問題，開展專項食品衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查，如節(jié)假日期間食品安全專項檢查、學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位專項檢查等。3.投訴舉報核查：對涉及食品衛(wèi)生許可問題的投訴舉報進(jìn)行及時核查，依法處理違法行為，保護(hù)公眾合法權(quán)益。（四）監(jiān)督結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合許可條件或存在違法違規(guī)行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求限期整改。2.行政處罰：對整改后仍不符合要求或拒不整改的，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷食品衛(wèi)生許可證等。3.信用管理：將食品衛(wèi)生許可監(jiān)督情況納入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，實施聯(lián)合懲戒，向社會公示，提高違法成本。五、食品衛(wèi)生許可檔案管理制度（一）檔案建立1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立食品衛(wèi)生許可檔案，對食品衛(wèi)生許可申請、審查、發(fā)放、監(jiān)督等全過程資料進(jìn)行歸檔管理。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請人提交的申請材料、實地核查記錄、審查意見、許可決定、許可證副本及變更、延續(xù)、注銷等相關(guān)資料。（二）檔案分類1.申請檔案：按照申請人名稱或姓名進(jìn)行分類，每份申請檔案包含申請材料、受理通知書等相關(guān)文件。2.審查檔案：根據(jù)審查批次和審查對象進(jìn)行分類，記錄審查過程中的各項資料，如實地核查報告、審查會議記錄等。3.許可檔案：以許可證編號為索引，存放許可證正本、副本復(fù)印件以及許可決定書等。4.監(jiān)督檔案：按監(jiān)督檢查時間和被檢查對象分類，整理監(jiān)督檢查記錄、責(zé)令整改通知書、行政處罰決定書等資料。（三）檔案保管1.食品衛(wèi)生許可檔案應(yīng)妥善保管，采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行存儲。紙質(zhì)檔案應(yīng)存放在專門的檔案柜中，按照類別和時間順序排列整齊，便于查閱。2.電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份存儲，確保數(shù)據(jù)安全。檔案保管期限按照法律法規(guī)要求執(zhí)行，一般食品衛(wèi)生許可檔案保存期限不少于3年。（四）檔案查閱1.內(nèi)部查閱：本部門工作人員因工作需要查閱食品衛(wèi)生許可檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員陪同下查閱。查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。2.外部查閱：