PAGE衛(wèi)生監(jiān)督股工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督股工作行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督股全體工作人員及所承擔(dān)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，公正執(zhí)法，公平處理各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督問(wèn)題。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問(wèn)題。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過(guò)程中，注重為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其改進(jìn)衛(wèi)生管理水平。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生許可管理1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等衛(wèi)生許可事項(xiàng)的受理、審核、發(fā)證及日常監(jiān)督管理。2.對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.定期對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、人員健康管理、消毒隔離措施等。2.針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。（三）違法行為查處1.對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法收集證據(jù)，作出行政處罰決定。2.配合相關(guān)部門(mén)做好重大衛(wèi)生違法案件的查處工作，維護(hù)良好的衛(wèi)生秩序。（四）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)1.組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品等進(jìn)行采樣檢測(cè)。2.對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。（五）投訴舉報(bào)處理1.受理公眾對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)投訴舉報(bào)反映的突出衛(wèi)生問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤督辦，確保問(wèn)題得到妥善解決。（六）衛(wèi)生宣傳與培訓(xùn)1.開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.組織對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其衛(wèi)生管理水平和法律意識(shí)。三、工作流程（一）衛(wèi)生許可流程1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，衛(wèi)生監(jiān)督股工作人員進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，告知申請(qǐng)人不予受理的理由。2.資料審核：對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。3.許可決定：根據(jù)審核和勘查結(jié)果，作出許可或不予許可的決定。同意許可的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不予許可的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.發(fā)證歸檔：對(duì)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證進(jìn)行編號(hào)、登記，并將相關(guān)資料整理歸檔。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查流程1.檢查計(jì)劃制定：根據(jù)工作安排和實(shí)際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ?xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。2.檢查準(zhǔn)備：檢查人員熟悉檢查內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)備好檢查所需的文書(shū)、工具等。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：按照檢查計(jì)劃對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。4.結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。對(duì)一般問(wèn)題，責(zé)令限期整改；對(duì)嚴(yán)重違法行為，依法立案查處。5.跟蹤復(fù)查：對(duì)責(zé)令整改的單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。（三）違法行為查處流程1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，經(jīng)初步審查認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案，并填寫(xiě)立案審批表。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。3.案件合議：對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，組織案件合議，由承辦人員匯報(bào)案件情況，合議人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處罰依據(jù)和處罰種類(lèi)等進(jìn)行討論，提出處理意見(jiàn)。4.事先告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利。5.陳述申辯和聽(tīng)證：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯，符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證。衛(wèi)生監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。6.處罰決定：根據(jù)案件合議和當(dāng)事人陳述申辯情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)。7.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。（四）投訴舉報(bào)處理流程1.受理登記：接到投訴舉報(bào)后，及時(shí)進(jìn)行登記，記錄投訴舉報(bào)的內(nèi)容、時(shí)間、舉報(bào)人等信息。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料等方式收集證據(jù)。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理決定，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法進(jìn)行查處；對(duì)不屬實(shí)的投訴舉報(bào)，向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況。4.歸檔總結(jié)：將投訴舉報(bào)處理過(guò)程中的相關(guān)資料整理歸檔，并對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)工作的建議。四、工作紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，不得超越法定權(quán)限和程序執(zhí)法。（二）廉潔自律1.嚴(yán)禁接受被監(jiān)督對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等不正當(dāng)利益。2.不得利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利，不得參與與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。（三）保守工作秘密1.對(duì)在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。2.妥善保管工作中涉及的各類(lèi)文件、資料、數(shù)據(jù)等，防止丟失和泄露。（四）文明執(zhí)法1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊、舉止端莊、語(yǔ)言文明，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。2.嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得粗暴執(zhí)法、濫用職權(quán)。（五）按時(shí)出勤嚴(yán)格遵守工作作息時(shí)間，不得無(wú)故遲到、早退、曠工。因特殊情況需要請(qǐng)假的，按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。五、工作考核（一）考核內(nèi)容1.工作任務(wù)完成情況：包括衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處、投訴舉報(bào)處理等各項(xiàng)工作任務(wù)的完成數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效。2.工作質(zhì)量：執(zhí)法文書(shū)制作是否規(guī)范、準(zhǔn)確，監(jiān)督檢查結(jié)果是否真實(shí)可靠，行政處罰是否合法合理等。3.工作紀(jì)律執(zhí)行情況：遵守法律法規(guī)、廉潔自律、保守秘密、文明執(zhí)法等方面的表現(xiàn)。4.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與能力提升：參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)技能等方面的情況。（二）考核方式1.日常考核：由股室負(fù)責(zé)人對(duì)工作人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，包括出勤情況、工作任務(wù)完成進(jìn)度、工作質(zhì)量等。2.定期考核：每季度或半年進(jìn)行一次定期考核，通過(guò)查閱工作資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)工作人員的工作進(jìn)行全面考核。3.年終考核：結(jié)合日?？己撕投ㄆ诳己私Y(jié)果，對(duì)工作人員進(jìn)行年終考核，確定考核等次。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.與績(jī)效工資掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資,對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的工作人員進(jìn)行相應(yīng)處罰。2.作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)：考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀公務(wù)員等的重要依據(jù)。3.促進(jìn)個(gè)人發(fā)展：通過(guò)考核，發(fā)現(xiàn)工作人員存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)其個(gè)人業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的提升。六、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定每年年初根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際需要和人員業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：包括衛(wèi)生許可管理、衛(wèi)生監(jiān)督檢查方法、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)、違法行為查處程序等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)執(zhí)法人員的敬業(yè)精神、廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織股室內(nèi)部培訓(xùn)，由業(yè)務(wù)骨干或邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課。2.參加外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織工作人員開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，及時(shí)了解衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)。（四）學(xué)習(xí)交流鼓勵(lì)工作人員之間開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得，共同提高業(yè)務(wù)水平。定期組織案例分析討論，對(duì)典型衛(wèi)生違法案件進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。七、信息管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督信息收集1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、媒體報(bào)道等多種渠道收集各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.明確信息收集責(zé)任人，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和記錄相關(guān)信息，并進(jìn)行整理和分類(lèi)。（二）信息錄入與存儲(chǔ)1.將收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息及時(shí)錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.對(duì)重要信息和文件資料進(jìn)行紙質(zhì)和電子備份，妥善存儲(chǔ)，便于查詢和使用。（三）信息分析與利用1.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況和存在的問(wèn)題，為制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃、決策提供依據(jù)。2.利用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理，提高工作效率和管理水平。（四）信息公開(kāi)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括衛(wèi)生許可信息、行政處罰信息、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，使工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。2.適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練