PAGE惠州市環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路、公共場所、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、建筑工地等各類區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：環(huán)境衛(wèi)生管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體制，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.屬地管理、責(zé)任包干：堅(jiān)持屬地管理原則，明確各轄區(qū)政府對環(huán)境衛(wèi)生管理的主體責(zé)任，實(shí)行責(zé)任包干制度，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。3.公眾參與、社會監(jiān)督：鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，增強(qiáng)環(huán)保意識，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。同時，加強(qiáng)社會監(jiān)督，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時進(jìn)行舉報(bào)和查處。二、環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.市環(huán)境衛(wèi)生管理部門貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和政策，制定本市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范性文件和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，定期對各轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)。負(fù)責(zé)城市道路、公共場所等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)和處理等工作的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)對從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位和個人進(jìn)行資質(zhì)審核和管理，規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場秩序。2.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門在市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的具體組織實(shí)施。制定本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)和處理等工作的日常檢查和監(jiān)督。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好、正常使用。組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。配合市環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核和評估，及時整改存在的問題。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的具體落實(shí)，組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)和處理等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生日常巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)居民、單位參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。配合區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，依法對亂倒垃圾、亂擺攤點(diǎn)、亂張貼廣告等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行制止和處罰。配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理秩序。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并將其納入工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收內(nèi)容。負(fù)責(zé)建筑工地施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)和處理等工作，防止施工過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲等污染環(huán)境的行為。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場、商場、超市等經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位做好經(jīng)營場所的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)和處理等工作，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作中涉及的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價和監(jiān)管工作，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛的清潔衛(wèi)生工作，防止運(yùn)輸過程中拋灑滴漏污染環(huán)境。負(fù)責(zé)對港口、碼頭等交通運(yùn)輸場所的環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，保持交通運(yùn)輸場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。6.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。督促學(xué)校做好校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持校園環(huán)境整潔衛(wèi)生。7.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公共場所的環(huán)境衛(wèi)生符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防和控制傳染病的傳播。配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生防疫工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）單位和個人職責(zé)1.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的環(huán)境衛(wèi)生管理，制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。按照規(guī)定做好本單位垃圾的分類收集、存放和清運(yùn)工作，不得隨意傾倒垃圾。積極參與社會環(huán)境衛(wèi)生整治活動，支持和配合政府部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.居民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不亂倒污水。按照規(guī)定將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)，配合做好垃圾的收集和清運(yùn)工作。積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。三、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范（一）道路清掃保潔1.清掃要求城市道路實(shí)行定時清掃和巡回保潔制度。主干道每日清掃不少于2次，次干道每日清掃不少于1次，支路及背街小巷可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加清掃次數(shù)。清掃作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。機(jī)械化清掃率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。清掃作業(yè)時應(yīng)做到路面無雜物、無積水、無積塵，路牙、樹穴、雨水井口等部位無垃圾和雜物。2.保潔要求保潔人員應(yīng)定時對責(zé)任路段進(jìn)行巡回保潔，及時清理路面上的垃圾、雜物等。加強(qiáng)對人流量大、易產(chǎn)生垃圾的區(qū)域的保潔力度，如公交站點(diǎn)、商場周邊、學(xué)校門口等。在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應(yīng)增加保潔人員和保潔頻次，確保道路環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）垃圾清運(yùn)處理1.垃圾收集垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，不得積存。居民生活垃圾應(yīng)按照規(guī)定分類收集，分別投放至指定的垃圾桶或垃圾收集點(diǎn)。垃圾收集容器應(yīng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔，無破損、無異味。垃圾收集過程中應(yīng)避免垃圾散落、滴漏，防止二次污染環(huán)境。2.垃圾運(yùn)輸垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾在運(yùn)輸過程中拋灑滴漏。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，外觀整潔。合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，減少運(yùn)輸時間和路程，提高運(yùn)輸效率。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時間和路線將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場所，不得隨意傾倒垃圾。3.垃圾處理惠州市應(yīng)建立完善的垃圾處理體系，采用多種垃圾處理方式，如焚燒發(fā)電、填埋、堆肥等，確保垃圾得到有效處理。垃圾處理場所應(yīng)符合環(huán)保要求，配備必要的污染防治設(shè)施，防止垃圾處理過程中產(chǎn)生二次污染。加強(qiáng)對垃圾處理過程的監(jiān)管，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理工藝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理1.公園、廣場等公共場所應(yīng)保持公共場所內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生，綠化養(yǎng)護(hù)良好。加強(qiáng)對公共場所內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好、正常使用。合理設(shè)置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和更換。加強(qiáng)對公共場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。2.公共廁所公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。定期對公共廁所進(jìn)行消毒、除臭處理，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。衛(wèi)生間應(yīng)配備必要的衛(wèi)生紙、洗手液等用品。加強(qiáng)對公共廁所的日常管理，安排專人負(fù)責(zé)保潔，及時清理糞便和垃圾。四、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1.根據(jù)惠州市城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，確保各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)到位。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施質(zhì)量和功能。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或更換。3.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理、單位和個人環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。對整改不力的，依法予以處罰。（二）考核評價1.建立環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核評價機(jī)制，對各轄區(qū)政府、相關(guān)部門及單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理工作目標(biāo)完成情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量狀況、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理水平、公眾滿意度等。3.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并作為對各轄區(qū)政府、相關(guān)部門及單位績效考核的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對考核評價不合格的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。六、環(huán)境衛(wèi)生投訴與舉報(bào)處