PAGE淮北衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)淮北市衛(wèi)生監(jiān)管工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生狀況，作出監(jiān)管決策。3.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，將問題解決在萌芽狀態(tài)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)管工作，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。二、衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生行政部門職責(zé)1.制定衛(wèi)生監(jiān)管政策、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和隊(duì)伍建設(shè)。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，查處違法行為。4.協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生監(jiān)管工作中的重大問題，指導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)管工作。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)管信息的收集、匯總、分析和發(fā)布。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施配備等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.對(duì)飲用水供水單位、二次供水設(shè)施等的衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。7.受理對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，開展調(diào)查處理。8.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)工作。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可手續(xù)。2.衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)開展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。（二）醫(yī)療質(zhì)量管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平。3.定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。（三）醫(yī)療安全管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范。2.做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理工作，保障患者合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理，防止污染環(huán)境。（四）傳染病防治監(jiān)管1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法律法規(guī)，建立傳染病疫情報(bào)告制度。2.做好傳染病預(yù)檢分診、隔離消毒等工作，防止傳染病的傳播擴(kuò)散。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法予以查處。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得許可后方可營(yíng)業(yè)。2.衛(wèi)生行政部門對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施、人員健康狀況等進(jìn)行審核，符合要求的發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等指標(biāo)。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)持有有效的健康合格證明，每年進(jìn)行健康檢查。（三）衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行抽檢，檢測(cè)結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)管的重要依據(jù)。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）飲用水供水單位衛(wèi)生許可管理1.飲用水供水單位應(yīng)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得許可后方可供水。2.衛(wèi)生行政部門對(duì)供水單位的水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測(cè)等進(jìn)行審核，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生等。2.供水單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供水安全。3.二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)做好設(shè)施的清洗消毒和水質(zhì)檢測(cè)工作，保證二次供水水質(zhì)合格。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.發(fā)現(xiàn)飲用水水質(zhì)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，采取相應(yīng)措施保障公眾飲用水安全。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管（一）學(xué)校衛(wèi)生許可管理1.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得許可后方可開展教學(xué)活動(dòng)。2.衛(wèi)生行政部門對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行審核，符合要求的發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校的教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況，飲用水衛(wèi)生管理情況，傳染病防控措施落實(shí)情況等。2.學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定做好學(xué)生健康體檢工作，建立學(xué)生健康檔案。（三）傳染病防控監(jiān)管1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法律法規(guī)，建立傳染病疫情報(bào)告制度。2.做好校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校的傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法予以查處。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并取得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生行政部門對(duì)用人單位的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等進(jìn)行審核，符合要求的發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括職業(yè)病防治責(zé)任制落實(shí)情況、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)情況、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等。2.用人單位應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害的防護(hù)，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)范圍開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，確保服務(wù)質(zhì)量。（三）職業(yè)病防治宣傳與培訓(xùn)1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，提高用人單位和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)。2.用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，使其了解職業(yè)病危害及防護(hù)知識(shí)。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）監(jiān)督檢查程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)不少于兩名執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)向被檢查單位說明檢查的目的、內(nèi)容、要求等，聽取被檢查單位的陳述和申辯。3.執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和方法進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。（二）案件查處程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。3.案件調(diào)查終結(jié)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）投訴舉報(bào)處理程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并組織調(diào)查核實(shí)。3.對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。九、衛(wèi)生監(jiān)管信息管理（一）信息收集與整理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)管信息收集制度，通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、投訴舉報(bào)等渠道收集各類衛(wèi)生監(jiān)管信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）信息分析與利用1.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)管信息進(jìn)行分析評(píng)估，掌握衛(wèi)生狀況動(dòng)態(tài)變化，為衛(wèi)生監(jiān)管決策提供依據(jù)。2.利用衛(wèi)生監(jiān)管信息開