PAGE海南衛(wèi)生健康制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)海南衛(wèi)生健康管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)海南衛(wèi)生健康事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于海南省內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門以及從事與衛(wèi)生健康相關(guān)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，普及健康生活方式，減少疾病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。3.公平公正原則：確保衛(wèi)生健康資源合理分配，保障全體公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，不因地域、城鄉(xiāng)、貧富等因素而受到歧視。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高衛(wèi)生健康管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。5.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與衛(wèi)生健康事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元治理格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.規(guī)劃布局：根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、醫(yī)療衛(wèi)生需求等因素，科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能定位。2.審批程序：新設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。（二）執(zhí)業(yè)管理1.人員資質(zhì)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格證書，并按照規(guī)定注冊(cè)。嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。2.診療規(guī)范：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方制定的診療規(guī)范、操作規(guī)程，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估和處置機(jī)制。3.醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查、評(píng)估和改進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（三）醫(yī)療安全管理1.醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，提高醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。2.醫(yī)療廢物管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、運(yùn)送、貯存、處置，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境，保障公眾健康。3.醫(yī)院感染防控：建立健全醫(yī)院感染管理制度，加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制，落實(shí)消毒隔離、無(wú)菌操作等措施，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。（四）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.服務(wù)行為監(jiān)管：衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、分解住院、掛床住院等違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的管理，嚴(yán)禁虛假醫(yī)療廣告誤導(dǎo)患者。2.服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)：建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、財(cái)政補(bǔ)助等的重要依據(jù)。三、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.免疫規(guī)劃：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃政策，加強(qiáng)疫苗接種管理，確保適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到規(guī)定要求，有效預(yù)防和控制疫苗針對(duì)性傳染病的發(fā)生和流行。2.傳染病防控：建立健全傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳染病的防控，落實(shí)防控措施，防止傳染病的暴發(fā)流行。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范傳染病診斷、報(bào)告和治療行為。3.慢性病防控：加強(qiáng)慢性病綜合防控，建立慢性病監(jiān)測(cè)體系，開展慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)，推廣健康生活方式，提高慢性病患者管理率和控制率。4.地方病防控：針對(duì)海南本地存在的地方病，制定防控策略，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防治工作，減少地方病對(duì)群眾健康的危害。（二）婦幼健康管理1.母嬰保?。杭訌?qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠技術(shù)、新生兒疾病篩查等母嬰保健技術(shù)服務(wù)行為，保障母嬰安全。2.婦女保?。洪_展婦女常見病篩查和防治，加強(qiáng)婦女心理健康服務(wù)，提高婦女健康水平。3.兒童保健：加強(qiáng)兒童保健服務(wù)，開展新生兒訪視、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、預(yù)防接種等工作，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。（三）健康教育與促進(jìn)1.健康教育體系建設(shè)：建立健全健康教育體系，加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；開展多種形式的健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高公眾健康素養(yǎng)。2.健康促進(jìn)與干預(yù)：制定健康促進(jìn)規(guī)劃，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)場(chǎng)所開展健康促進(jìn)與干預(yù)活動(dòng)，引導(dǎo)公眾形成健康的生活方式和行為習(xí)慣。（四）衛(wèi)生應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。四、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.招聘管理：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。招聘信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行招聘，確保招聘人員質(zhì)量。2.培訓(xùn)與繼續(xù)教育：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員參加學(xué)術(shù)交流和科研活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。（二）考核與評(píng)價(jià)1.考核制度：建立醫(yī)療衛(wèi)生人員考核制度，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為崗位聘任、職稱晉升、績(jī)效分配等的重要依據(jù)。2.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅查處收受紅包、回扣、開單提成等違法違紀(jì)行為，樹立良好的行業(yè)形象。（三）職稱評(píng)定與晉升1.職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、科研水平和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的考核評(píng)價(jià)，確保職稱評(píng)定的公正性和科學(xué)性。2.晉升渠道暢通：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員晉升機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供廣闊的發(fā)展空間，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不斷進(jìn)取，提高海南醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。五、衛(wèi)生健康信息化建設(shè)（一）總體要求加強(qiáng)海南衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，提高衛(wèi)生健康管理的信息化水平和服務(wù)效率。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：完善衛(wèi)生健康信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的高速網(wǎng)絡(luò)連接，并與國(guó)家衛(wèi)生健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。2.數(shù)據(jù)中心建設(shè)：建設(shè)海南衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)中心，整合各類衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理和共享，為衛(wèi)生健康決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息系統(tǒng)應(yīng)用1.醫(yī)療信息系統(tǒng)：推廣應(yīng)用醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、電子病歷系統(tǒng)（EMR）、醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)（PACS）、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIS）等醫(yī)療信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理效率和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。2.公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)：建立健全疾病預(yù)防控制、婦幼健康、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警處置。3.衛(wèi)生健康管理信息系統(tǒng)：建設(shè)衛(wèi)生健康行政部門綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、資源等的全面管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（四）信息安全保障1.安全制度建設(shè)：建立健全衛(wèi)生健康信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全防護(hù)措施，確保衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.技術(shù)防護(hù)措施：采用先進(jìn)的信息安全技術(shù)，如防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等，防止信息泄露、篡改和丟失。加強(qiáng)信息安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理信息安全事件。六、衛(wèi)生健康資金管理（一）資金籌集1.政府投入：加大政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所需資金。政府投入主要用于基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。2.社會(huì)籌資：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，拓寬衛(wèi)生健康資金籌集渠道。（二）資金使用1.預(yù)算管理：建立健全衛(wèi)生健康資金預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，提高資金使用效益。嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保?？顚Ｓ茫坏蒙米哉{(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)管理：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。（三）資金監(jiān)管1.監(jiān)管機(jī)制：建立健全衛(wèi)生健康資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、