PAGE公共衛(wèi)生事件突發(fā)制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)工作。涵蓋公司辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所、員工宿舍等相關(guān)場(chǎng)所及全體員工、合作單位人員等。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常預(yù)防措施，提高員工防范意識(shí)，從源頭上減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生可能性。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取措施，控制事件發(fā)展，最大限度降低損失。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保措施的有效性和針對(duì)性。4.協(xié)同合作各部門(mén)、各崗位應(yīng)緊密配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，同時(shí)加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。二、公共衛(wèi)生事件的分類(lèi)與分級(jí)（一）分類(lèi)1.傳染病事件包括但不限于新型冠狀病毒肺炎、流感、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等各類(lèi)法定傳染病的爆發(fā)或流行。2.食物中毒事件因食用被污染的食物而引起的急性中毒，如細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等。3.職業(yè)中毒事件在職業(yè)活動(dòng)中，接觸有毒有害物質(zhì)而導(dǎo)致的中毒事件，如鉛中毒、苯中毒等。4.其他公共衛(wèi)生事件如群體性不明原因疾病、重大環(huán)境污染事件、生物恐怖事件等。（二）分級(jí)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將其分為四級(jí)：1.特別重大（Ⅰ級(jí)）一次事件出現(xiàn)大量人員傷亡，且傷亡人員多為病情嚴(yán)重或預(yù)后較差者，事件影響范圍涉及多個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。2.重大（Ⅱ級(jí)）一次事件出現(xiàn)較多人員傷亡，事件影響范圍較大，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。3.較大（Ⅲ級(jí)）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，事件影響范圍局限于局部地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活有一定影響。4.一般（Ⅳ級(jí)）一次事件出現(xiàn)少量人員傷亡，事件影響范圍較小，僅對(duì)本單位或局部區(qū)域造成輕微影響。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.健康教育與培訓(xùn)定期組織員工開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，包括傳染病防治、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面內(nèi)容，提高員工自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)公司/組織內(nèi)辦公區(qū)域、生產(chǎn)場(chǎng)所、員工宿舍等環(huán)境清潔與消毒工作，保持通風(fēng)良好，定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.食品衛(wèi)生管理嚴(yán)格把控食品采購(gòu)渠道，確保食品質(zhì)量安全，加強(qiáng)食堂管理，規(guī)范食品加工制作流程，防止食物中毒事件發(fā)生。4.職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)為員工提供必要的個(gè)人防護(hù)用品，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的崗位進(jìn)行定期體檢，預(yù)防職業(yè)中毒事件。5.疫情防控措施制定并落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，如體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、佩戴口罩、保持社交距離等，加強(qiáng)外來(lái)人員管理。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括員工健康狀況監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、疫情信息監(jiān)測(cè)等，及時(shí)收集各類(lèi)相關(guān)信息。2.預(yù)警機(jī)制根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)和閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警程序。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般公共衛(wèi)生事件。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件根據(jù)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由公司/組織最高管理層決策啟動(dòng)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各部門(mén)全力配合，采取最嚴(yán)格的防控措施。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由公司/組織應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，加強(qiáng)指揮調(diào)度，實(shí)施較為嚴(yán)格的應(yīng)急措施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，各部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作，采取必要的防控措施。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，組織本部門(mén)人員進(jìn)行初步處置，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)。2.響應(yīng)程序接到預(yù)警或報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立應(yīng)急指揮中心，明確各成員職責(zé)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)收集、分析事件信息，制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各方資源，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。（二）處置措施1.傳染病事件處置對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)隔離治療，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)護(hù)理，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治工作。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和隔離觀察，做好醫(yī)學(xué)觀察記錄。加強(qiáng)環(huán)境消毒，對(duì)患者居住或活動(dòng)過(guò)的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)消毒，防止疫情傳播。按照國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)報(bào)告疫情信息，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查等工作。2.食物中毒事件處置立即停止食用可疑食物，封存剩余食物及原料，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)中毒人員進(jìn)行催吐、洗胃等初步急救處理，并及時(shí)送往醫(yī)院救治。配合食品藥品監(jiān)管部門(mén)等開(kāi)展調(diào)查，查明中毒原因，采取相應(yīng)措施防止事件擴(kuò)大。3.職業(yè)中毒事件處置迅速將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、安全的區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并及時(shí)送往醫(yī)院治療。對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉，防止毒物進(jìn)一步擴(kuò)散，采取有效的通風(fēng)排毒措施。同時(shí)收集毒物樣本，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)分析。對(duì)接觸毒物的員工進(jìn)行健康檢查，評(píng)估中毒風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的防護(hù)和治療措施。4.其他公共衛(wèi)生事件處置根據(jù)事件的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，采取針對(duì)性的處置措施，如對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行病例排查、采樣檢測(cè)，對(duì)重大環(huán)境污染事件進(jìn)行污染源控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，同時(shí)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，尋求專(zhuān)業(yè)支持與指導(dǎo)。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.信息發(fā)布原則遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，由公司/組織指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，避免不實(shí)信息傳播。2.信息發(fā)布渠道通過(guò)公司內(nèi)部公告、官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等渠道，及時(shí)向員工、合作伙伴及社會(huì)公眾發(fā)布事件進(jìn)展、防控措施、健康提示等信息。3.輿情應(yīng)對(duì)措施密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)負(fù)面輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和引導(dǎo)，避免輿情發(fā)酵對(duì)公司/組織造成不良影響。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（四）后期處置1.善后處理對(duì)患者及家屬進(jìn)行慰問(wèn)，做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤等。對(duì)受公共衛(wèi)生事件影響的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助其恢復(fù)正常工作和生活狀態(tài)。對(duì)受損的辦公設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行維修或更換，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。2.調(diào)查評(píng)估事件處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、過(guò)程、處置措施及效果等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。3.恢復(fù)與重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，逐步恢復(fù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍組建成立由各部門(mén)人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各小組職責(zé)和人員分工，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.人員培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍成員及全體員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)、技能、法律法規(guī)等，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）、消毒用品（如酒精、消毒液等）、醫(yī)療設(shè)備（如體溫計(jì)、擔(dān)架等）、食品及飲用水等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、補(bǔ)充和更新，確保物資完好可用。2.物資管理制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，建立物資臺(tái)賬，確保物資管理規(guī)范有序。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、疫情防控等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的開(kāi)支。應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和核算。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)等的合作，建立技術(shù)支持機(jī)制，及時(shí)獲取公共衛(wèi)生事件相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，提升公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的信息化水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查定期對(duì)公司/組織內(nèi)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)防措施落實(shí)情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）責(zé)任追究對(duì)在