PAGE公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，特制定本問(wèn)責(zé)制度。本制度旨在明確公共衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，確保公共衛(wèi)生服務(wù)工作依法依規(guī)、高效有序開(kāi)展。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部從事公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作的所有部門(mén)、科室及工作人員，包括但不限于疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀地評(píng)估責(zé)任主體的行為和后果，確保問(wèn)責(zé)結(jié)果公平公正。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各崗位在公共衛(wèi)生服務(wù)中的職責(zé)與權(quán)力，使責(zé)任與權(quán)力相對(duì)應(yīng)，確保問(wèn)責(zé)的準(zhǔn)確性和有效性。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)，既要對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，又要注重對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，促進(jìn)其改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。二、問(wèn)責(zé)主體與對(duì)象（一）問(wèn)責(zé)主體1.公司/組織管理層：負(fù)責(zé)對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)事件及涉及多個(gè)部門(mén)的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)決策。2.各部門(mén)負(fù)責(zé)人：對(duì)本部門(mén)工作人員在公共衛(wèi)生服務(wù)工作中的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。3.專門(mén)設(shè)立的問(wèn)責(zé)工作小組：由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專家、管理人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)具體問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、審議，并提出問(wèn)責(zé)建議。（二）問(wèn)責(zé)對(duì)象1.直接責(zé)任人：對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)中出現(xiàn)的違規(guī)行為或失誤直接負(fù)責(zé)的工作人員。2.間接責(zé)任人：因管理不善、監(jiān)督不力等原因，對(duì)違規(guī)行為或失誤負(fù)有間接責(zé)任的管理人員。3.相關(guān)部門(mén)：對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)工作中因協(xié)調(diào)配合不當(dāng)、未能履行部門(mén)職責(zé)等導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的部門(mén)。三、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)與情形（一）疾病預(yù)防控制工作1.在傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控等環(huán)節(jié)中，未按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或延誤防控時(shí)機(jī)。2.疫苗接種工作中，未嚴(yán)格執(zhí)行疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、接種規(guī)范，造成疫苗質(zhì)量問(wèn)題或接種事故。3.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置不力，未能有效組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等工作，導(dǎo)致事件危害擴(kuò)大。（二）婦幼保健工作1.孕產(chǎn)婦保健管理中，未按照規(guī)范進(jìn)行產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦及新生兒出現(xiàn)嚴(yán)重健康問(wèn)題。2.兒童保健工作中，未按時(shí)完成兒童健康體檢、預(yù)防接種等工作，影響兒童健康成長(zhǎng)。3.對(duì)婦幼保健相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、上報(bào)不及時(shí)，影響上級(jí)部門(mén)決策和婦幼健康工作的整體推進(jìn)。（三）健康教育工作1.未按照計(jì)劃組織開(kāi)展健康教育活動(dòng)，或活動(dòng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，未能有效提高公眾健康素養(yǎng)。2.健康教育資料制作不規(guī)范、發(fā)放不到位，導(dǎo)致公眾無(wú)法獲取正確的健康知識(shí)和信息。3.對(duì)健康教育效果評(píng)估不及時(shí)、不準(zhǔn)確，無(wú)法為后續(xù)工作改進(jìn)提供有效依據(jù)。（四）衛(wèi)生監(jiān)督工作1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，未嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)行為查處不力，導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全隱患得不到及時(shí)消除。2.衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響對(duì)公共衛(wèi)生狀況的整體評(píng)估和監(jiān)管決策。3.在衛(wèi)生監(jiān)督抽檢等工作中，未按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)操作，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確或出現(xiàn)其他問(wèn)題。（五）其他情形1.違反公共衛(wèi)生服務(wù)工作紀(jì)律，如擅自離崗、脫崗，影響工作正常開(kāi)展。2.對(duì)群眾投訴舉報(bào)處理不及時(shí)、不認(rèn)真，造成不良社會(huì)影響。3.在公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在貪污、挪用、截留專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為。四、問(wèn)責(zé)方式（一）批評(píng)教育對(duì)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出書(shū)面檢討，限期整改。（二）警告對(duì)初次出現(xiàn)違規(guī)行為，且造成一定影響的責(zé)任人，給予警告處分，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。（三）記過(guò)對(duì)違規(guī)行為較為嚴(yán)重，影響公共衛(wèi)生服務(wù)工作正常開(kāi)展的責(zé)任人，給予記過(guò)處分，扣發(fā)一定期限的績(jī)效獎(jiǎng)金。（四）記大過(guò)對(duì)造成較大損失或不良社會(huì)影響的違規(guī)行為，給予記大過(guò)處分，并視情節(jié)輕重調(diào)整工作崗位或暫停職務(wù)。（五）降級(jí)對(duì)因嚴(yán)重失職導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件發(fā)生或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，給予降級(jí)處分，降低其薪酬待遇和職務(wù)級(jí)別。（六）撤職對(duì)違規(guī)行為性質(zhì)惡劣、后果極其嚴(yán)重的責(zé)任人，給予撤職處分，解除其與公司/組織的勞動(dòng)關(guān)系。（七）開(kāi)除對(duì)觸犯法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，并予以開(kāi)除。五、問(wèn)責(zé)程序（一）線索收集1.內(nèi)部監(jiān)督檢查：公司/組織定期開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)工作檢查，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、數(shù)據(jù)分析等方式，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和違規(guī)行為線索。2.投訴舉報(bào)：設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的投訴和舉報(bào)，對(duì)線索進(jìn)行登記和整理。3.上級(jí)交辦：對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的涉及公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）初步核實(shí)1.問(wèn)責(zé)工作小組收到線索后，對(duì)線索進(jìn)行初步評(píng)估，確定是否需要進(jìn)一步核實(shí)。2.對(duì)于需要核實(shí)的線索，安排專人進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括文件、記錄、證人證言等。3.在初步核實(shí)過(guò)程中，可以與被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行談話，要求其對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明和解釋。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在違規(guī)行為且需要問(wèn)責(zé)的，由問(wèn)責(zé)工作小組提出立案建議，并報(bào)公司/組織管理層批準(zhǔn)。2.立案后，成立專門(mén)的調(diào)查組，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的職責(zé)和分工。3.調(diào)查組按照調(diào)查方案開(kāi)展全面深入的調(diào)查，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（四）審議決定1.調(diào)查組完成調(diào)查后，形成調(diào)查報(bào)告，提交問(wèn)責(zé)工作小組審議。2.問(wèn)責(zé)工作小組根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任主體的行為進(jìn)行定性和分析，依據(jù)本制度確定問(wèn)責(zé)方式和程度。3.將審議結(jié)果報(bào)公司/組織管理層審批，管理層根據(jù)審批結(jié)果作出最終的問(wèn)責(zé)決定。（五）結(jié)果告知與送達(dá)1.問(wèn)責(zé)決定作出后，及時(shí)將問(wèn)責(zé)結(jié)果以書(shū)面形式告知被問(wèn)責(zé)對(duì)象，說(shuō)明問(wèn)責(zé)原因、依據(jù)、方式和期限等。2.將問(wèn)責(zé)決定書(shū)送達(dá)被問(wèn)責(zé)對(duì)象，并要求其簽字確認(rèn)。如被問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。（六）申訴處理1.被問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以在收到問(wèn)責(zé)決定書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司/組織管理層提出書(shū)面申訴。2.公司/組織管理層接到申訴后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)告知申訴人。3.如復(fù)查后維持原問(wèn)責(zé)決定，申訴人仍不服的，可以向上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申訴。六、問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）績(jī)效評(píng)價(jià)將問(wèn)責(zé)結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)受到問(wèn)責(zé)的人員，在績(jī)效評(píng)定時(shí)予以相應(yīng)扣分，影響其績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放和晉升機(jī)會(huì)。（二）培訓(xùn)教育針對(duì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性培