PAGE創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)有效落實(shí)，保障公眾健康，提升城市衛(wèi)生水平和整體形象，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)相關(guān)的所有活動(dòng)，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作成效，保障監(jiān)督結(jié)果真實(shí)可靠。3.預(yù)防為主原則：注重源頭治理，加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生問題的預(yù)防和控制，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成共建共享的良好局面。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負(fù)責(zé)制定本縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。2.依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。4.定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和本級(jí)政府報(bào)告創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督工作進(jìn)展情況。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.具體承擔(dān)創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)的日常監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)和采樣。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題提出整改意見，督促被監(jiān)督單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。4.協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育工作，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)。（三）其他相關(guān)部門1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公廁管理等，確保城市環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品經(jīng)營等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，保障食品安全和藥品質(zhì)量，查處違法經(jīng)營行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)水源地、污水處理廠等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。4.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，改善學(xué)校衛(wèi)生條件，預(yù)防學(xué)生傳染病和常見病的發(fā)生。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑工地的衛(wèi)生管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等工作，防止施工過程中產(chǎn)生環(huán)境污染和衛(wèi)生問題。各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)的監(jiān)督工作。三、監(jiān)督內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境衛(wèi)生1.道路與街巷路面應(yīng)保持整潔，無垃圾、雜物、污水等，道路硬化完好，無坑洼積水。街巷兩側(cè)建筑物外立面應(yīng)保持干凈整潔，無亂貼亂畫、亂拉亂掛現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)配備齊全，布局合理，定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，無積存。2.公共場(chǎng)所公園、廣場(chǎng)、車站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，綠化良好，無衛(wèi)生死角。公共廁所應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施完好，清潔衛(wèi)生，有專人管理，無異味。各類市場(chǎng)應(yīng)劃行歸市，攤位擺放整齊，商品交易有序，環(huán)境衛(wèi)生良好，垃圾及時(shí)清理。3.居民區(qū)居民區(qū)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，樓道內(nèi)無雜物堆積，樓梯扶手、電梯轎廂等設(shè)施應(yīng)定期清潔。小區(qū)內(nèi)綠化、美化效果良好，車輛停放有序，無亂停亂放現(xiàn)象。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置合理，垃圾應(yīng)密閉存放，及時(shí)清運(yùn)，周圍環(huán)境應(yīng)保持清潔消毒。（二）食品衛(wèi)生1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)取得有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)環(huán)境整潔，布局合理，通風(fēng)良好，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。食品采購應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來源合法、安全。食品儲(chǔ)存應(yīng)分類分區(qū)，隔墻離地，防止食品污染和變質(zhì)。食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，生熟分開，避免交叉污染。餐飲具應(yīng)清洗、消毒、保潔，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校食堂應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)校食品安全管理制度，建立食品安全校長負(fù)責(zé)制。食堂設(shè)施設(shè)備應(yīng)齊全，布局合理，符合衛(wèi)生要求。食品加工操作應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)。（三）飲用水衛(wèi)生1.集中式供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，水源應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水、制水、供水等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范操作。水質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目和頻率應(yīng)符合國家要求，確保供水水質(zhì)安全。供水設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)和消毒，確保正常運(yùn)行。2.二次供水設(shè)施應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，操作人員應(yīng)持健康證明上崗。（四）公共場(chǎng)所衛(wèi)生1.住宿場(chǎng)所應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，客房應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，床上用品應(yīng)做到一客一換，公共用品用具應(yīng)定期清洗、消毒、保潔。從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，個(gè)人衛(wèi)生良好。2.沐浴場(chǎng)所應(yīng)具備有效的衛(wèi)生許可證，洗浴設(shè)施應(yīng)清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，公共用品用具應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配備消毒設(shè)施，對(duì)公共用品用具進(jìn)行嚴(yán)格消毒，防止交叉感染。3.美容美發(fā)場(chǎng)所應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，理發(fā)工具、美容器具等應(yīng)定期消毒，毛巾、圍巾等用品應(yīng)一客一換。從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，操作時(shí)應(yīng)佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。（五）傳染病防治1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全傳染病防治管理制度，落實(shí)傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、消毒隔離等措施。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)掌握傳染病防治知識(shí)和技能，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散。醫(yī)療廢物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、暫存和處置，防止污染環(huán)境。2.學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)建立傳染病防控工作制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教職工的健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。做好教室、宿舍、食堂等場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和清潔消毒工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的管理。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合衛(wèi)生健康部門做好疫情處置工作。四、監(jiān)督方式與程序（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類被監(jiān)督單位進(jìn)行巡查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效執(zhí)法證件。檢查過程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書等文書。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，明確整改要求和期限。被監(jiān)督單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)工作的重點(diǎn)和階段性任務(wù)，衛(wèi)生健康行政部門可組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)制定具體的工作方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟和要求。3.檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)分析專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議，并向相關(guān)部門和單位通報(bào)檢查結(jié)果。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)工作中存在的衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、核實(shí)，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。3.調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并按照規(guī)定對(duì)投訴舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）監(jiān)督程序1.啟動(dòng)：根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃、專項(xiàng)檢查任務(wù)或投訴舉報(bào)線索，確定監(jiān)督檢查對(duì)象和內(nèi)容，組建監(jiān)督檢查組。2.實(shí)施：監(jiān)督檢查組到達(dá)被監(jiān)督單位后，向其出示執(zhí)法證件，說明來意，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查。檢查過程中可采取現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料、詢問當(dāng)事人、采樣檢測(cè)等方式。3.記錄：如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，填寫相關(guān)執(zhí)法文書。4.處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)作出相應(yīng)的處理決定。對(duì)輕微問題，可下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)嚴(yán)重違法行為，應(yīng)依法立案查處。5.復(fù)查：對(duì)被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)整改不合格的，應(yīng)依法加大處罰力度，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督工作考核機(jī)制，對(duì)各相關(guān)部門和單位的監(jiān)督工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)督工作計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、整改落實(shí)率、投訴舉報(bào)處理情況等。3.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行評(píng)估。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)各部門和人員積極履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。（三）懲罰1.對(duì)在創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力等情況的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)因工作失誤導(dǎo)致創(chuàng)建工作出現(xiàn)重大問題或造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、信息管理與公開（一）信息管理1.建立健全創(chuàng)建衛(wèi)生縣區(qū)監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和存儲(chǔ)監(jiān)督工作相關(guān)信息。2.信息內(nèi)容包括監(jiān)督檢查記錄、檢測(cè)報(bào)告、行政處罰決定書、整改情況等，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全管理，防止信息泄露和丟失，并定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新。（二）信息公開1.按照政府信息公開的要求，