PAGE基層衛(wèi)生協(xié)管相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范基層衛(wèi)生協(xié)管工作行為，提高基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)及其工作人員，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及承擔(dān)衛(wèi)生協(xié)管任務(wù)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展基層衛(wèi)生協(xié)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防基層衛(wèi)生領(lǐng)域的違法行為和安全隱患，通過(guò)加強(qiáng)日常巡查、宣傳教育等措施，防患于未然。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)范的流程，提高基層衛(wèi)生協(xié)管工作的效率和質(zhì)量，保證監(jiān)管結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)部門以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。二、基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)1.食品安全信息報(bào)告負(fù)責(zé)收集、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品安全相關(guān)信息，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況、食品安全事故及隱患等。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查，檢查其衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并協(xié)助開展調(diào)查處理工作。2.飲用水衛(wèi)生安全巡查對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位、二次供水設(shè)施及學(xué)校、農(nóng)村集中式供水等飲用水衛(wèi)生情況進(jìn)行巡查。檢查供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況，督促相關(guān)單位按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，保障飲用水衛(wèi)生安全。發(fā)現(xiàn)飲用水衛(wèi)生安全隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助采取相應(yīng)措施。3.學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、健康教育等工作進(jìn)行巡查。督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生制度，開展學(xué)校衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，保護(hù)學(xué)生的健康權(quán)益。4.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、醫(yī)療廢物管理、傳染病防治等方面。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，協(xié)助開展非法行醫(yī)和非法采供血的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告相關(guān)線索。5.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、公共用品用具清洗消毒等情況。督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善衛(wèi)生條件，預(yù)防和控制公共場(chǎng)所危害健康事故的發(fā)生。（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息收集與報(bào)告1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息收集渠道，通過(guò)日常巡查、群眾舉報(bào)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)反饋等方式，及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)估，按照規(guī)定的格式和要求填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告表，及時(shí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位或個(gè)人、事件經(jīng)過(guò)及處理情況等。3.定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息進(jìn)行匯總分析，總結(jié)存在的問題和規(guī)律，為上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定監(jiān)管策略提供參考依據(jù)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理1.負(fù)責(zé)建立和管理本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等各類被監(jiān)管對(duì)象的基本信息檔案、巡查記錄檔案、案件查處檔案等。2.檔案內(nèi)容應(yīng)齊全、規(guī)范，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂和存放。確保檔案資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性，便于查閱和管理。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行整理和更新，及時(shí)補(bǔ)充新的信息和資料。同時(shí)，做好檔案的安全保管工作，防止檔案丟失、損壞或泄露。三、基層衛(wèi)生協(xié)管人員管理（一）人員配備與資質(zhì)要求1.基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備衛(wèi)生協(xié)管人員。衛(wèi)生協(xié)管人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，原則上應(yīng)具有醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生管理等相關(guān)專業(yè)背景。2.從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的人員應(yīng)取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書，并定期參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）崗位職責(zé)1.協(xié)管員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的具體實(shí)施，按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容對(duì)被監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。及時(shí)收集、上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案的整理和歸檔工作，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育工作，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。完成上級(jí)交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。2.信息員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的收集、整理和初步分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患和違法違規(guī)行為。按照規(guī)定的格式和要求填寫信息報(bào)告表，準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。協(xié)助協(xié)管員開展信息核實(shí)和調(diào)查工作，為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作提供信息支持。參與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的匯總分析和報(bào)告撰寫工作，為上級(jí)決策提供參考依據(jù)。（三）培訓(xùn)與考核1.制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范、專業(yè)知識(shí)和技能等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員考核制度，對(duì)協(xié)管人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為協(xié)管人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。四、基層衛(wèi)生協(xié)管工作流程（一）巡查計(jì)劃制定1.根據(jù)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重點(diǎn)和要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定年度、季度和月度巡查計(jì)劃。巡查計(jì)劃應(yīng)明確巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、巡查頻次和責(zé)任人等。2.巡查計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)、不同類型被監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，合理安排巡查任務(wù)。（二）巡查實(shí)施1.衛(wèi)生協(xié)管人員按照巡查計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的被監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行實(shí)地巡查。巡查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、被監(jiān)管對(duì)象基本情況、巡查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題等信息。2.巡查方式可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等多種方式進(jìn)行。在巡查過(guò)程中，要注重發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患和違法違規(guī)行為，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，督促被監(jiān)管對(duì)象立即整改；對(duì)于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并協(xié)助開展調(diào)查處理工作。（三）信息收集與報(bào)告1.在巡查過(guò)程中，衛(wèi)生協(xié)管人員要及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，包括食品安全信息、飲用水衛(wèi)生安全信息、學(xué)校衛(wèi)生信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信息等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)估，按照規(guī)定的格式和要求填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告表，及時(shí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。報(bào)告信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得隱瞞或虛報(bào)。3.對(duì)于重大衛(wèi)生安全事件或緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。（四）案件查處與反饋跟蹤1.上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到衛(wèi)生協(xié)管人員報(bào)告的案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理?；鶎有l(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。2.案件查處結(jié)束后，基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解處理結(jié)果，并將處理情況反饋給被監(jiān)管對(duì)象。同時(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。3.對(duì)典型案件進(jìn)行整理和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重點(diǎn)和巡查計(jì)劃，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。五、基層衛(wèi)生協(xié)管工作保障（一）組織保障1.成立基層衛(wèi)生協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)基層衛(wèi)生協(xié)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人、基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成，定期召開會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。2.明確各部門在基層衛(wèi)生協(xié)管工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)，基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好協(xié)同工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.將基層衛(wèi)生協(xié)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)足額到位。工作經(jīng)費(fèi)主要用于人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、信息收集與報(bào)告、檔案管理、巡查執(zhí)法等方面。2.加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生協(xié)管工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（三）設(shè)備與物資保障1.為基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)配備必要的辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備等，滿足日常工作需要。2.定期對(duì)設(shè)備和物資進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和使用。同時(shí)，建立設(shè)備和物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和物資使用情況的登記和管理。六、基層衛(wèi)生協(xié)管工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全基層衛(wèi)生協(xié)管工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)衛(wèi)生協(xié)管人員的工作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括巡查記錄、信息報(bào)告、檔案管理、案件查處等方面。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)衛(wèi)生協(xié)管人員之間相互監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)違反工作紀(jì)律和職業(yè)道德的人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。積極配合其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.建立基層衛(wèi)生協(xié)管工作信息公開制度，定期向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作情況，包括被監(jiān)管對(duì)象名單、巡查結(jié)果、案件查處情況等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定基層衛(wèi)生協(xié)管工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層衛(wèi)生協(xié)管機(jī)構(gòu)