PAGE淮北衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)淮北市衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。3.預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，減少衛(wèi)生安全隱患。4.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置淮北市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在市、縣（區(qū)）分級(jí)設(shè)立，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織實(shí)施。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，擬定本市衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽檢工作。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的受理、審核、審批和發(fā)證工作，并對(duì)許可后的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出行政處罰建議，執(zhí)行行政處罰決定。6.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育工作。7.負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查工作。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督1.嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置申請(qǐng)，確保其符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。2.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行定期校驗(yàn)檢查，核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、診療科目等是否與登記內(nèi)容相符。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更、注銷等事項(xiàng)的監(jiān)督，防止擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、診療科目等違法行為。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督1.檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)是否超出登記范圍，規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為，杜絕虛假宣傳。2.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量，包括醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)院感染控制等方面，確保醫(yī)療安全。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格的檢查，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。（三）醫(yī)療廢物管理監(jiān)督1.督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療廢物管理制度，規(guī)范醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.檢查醫(yī)療廢物的處置情況，確保醫(yī)療廢物得到無(wú)害化處理，防止疾病傳播和環(huán)境污染。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（一）衛(wèi)生許可管理1.按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括場(chǎng)所布局、衛(wèi)生設(shè)施配備等。2.對(duì)已取得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所進(jìn)行定期復(fù)核，檢查其衛(wèi)生狀況是否持續(xù)符合要求。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明等指標(biāo)。2.檢查公共用品用具的清洗、消毒、保潔情況，防止交叉污染。3.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，配備合格的衛(wèi)生管理人員。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)供水單位的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行監(jiān)督，審查其水源選擇、水處理工藝、水質(zhì)檢測(cè)等是否符合要求。2.定期檢查供水單位的水質(zhì)凈化消毒設(shè)施運(yùn)行情況，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)對(duì)供水單位從業(yè)人員的健康管理和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)監(jiān)督。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工是否符合衛(wèi)生要求，設(shè)施是否定期清洗消毒。2.督促二次供水管理單位建立水質(zhì)檢測(cè)制度，定期報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生許可監(jiān)督審查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等方面是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放衛(wèi)生許可證。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生，包括教室采光、照明、課桌椅配備等。2.檢查學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理情況，確保師生飲用水安全。3.督促學(xué)校落實(shí)傳染病防控措施，如晨檢、因病缺勤追蹤登記等制度。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)督對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位的職業(yè)衛(wèi)生許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，檢查其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、管理制度等是否完善。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.監(jiān)督用人單位的職業(yè)病防治措施落實(shí)情況，包括工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.檢查用人單位的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。3.依法查處用人單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.受理群眾舉報(bào)、投訴以及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法線索。2.對(duì)符合立案條件的案件進(jìn)行立案，明確案件承辦人。（二）調(diào)查取證1.承辦人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)。2.證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、有效，能夠證明案件事實(shí)。（三）案件審查與合議1.對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行審查。2.對(duì)重大、復(fù)雜案件進(jìn)行合議，提出處理意見(jiàn)。（四）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。2.符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，組織聽(tīng)證。（五）處罰決定與送達(dá)1.根據(jù)案件審查結(jié)果，作出行政處罰決定。2.將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促執(zhí)行。2.案件執(zhí)行完畢后，承辦人整理案件材料，歸檔結(jié)案。九、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢項(xiàng)目、范圍和頻次。（二）抽檢實(shí)施按照抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展抽檢工作，確保抽檢過(guò)程規(guī)范、結(jié)果真實(shí)可靠。（三）結(jié)果公示與處理1.及時(shí)向社會(huì)公示抽檢結(jié)果，對(duì)抽檢不合格的單位依法進(jìn)行處理，并跟蹤整改情況。2.對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的普遍性衛(wèi)生問(wèn)題，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集與錄入1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)收集本部門的衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括監(jiān)督檢查記錄、行政處罰情況等。2.及時(shí)將信息錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。（二）信息分析與利用1.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題。2.利用信息分析結(jié)果，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策、執(zhí)法重點(diǎn)調(diào)整等提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與公開(kāi)1.按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和本級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.依法向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十一、衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)。2.普及衛(wèi)生安全常識(shí)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）宣傳方式1.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)。2.組織衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動(dòng)。十二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查（一）稽查內(nèi)容1.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括執(zhí)法程序、文書(shū)制作、處罰決定等。2.檢查衛(wèi)生監(jiān)督工作制度的執(zhí)行情況，如內(nèi)部考核、責(zé)任追究