PAGE沈陽市衛(wèi)生局制度一、總則（一）目的為加強沈陽市衛(wèi)生局的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于沈陽市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體工作人員，以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)一視同仁，公正處理各類事務(wù)。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位責(zé)任，對違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)沈陽市衛(wèi)生局的行政管理工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略和工作計劃。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生政策法規(guī)，確保各項工作落實到位。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，爭取支持與合作。監(jiān)督檢查各項工作進(jìn)展，及時解決存在的問題。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)管理。制定分管工作的規(guī)章制度和操作流程，確保工作規(guī)范有序。組織開展分管工作的調(diào)研、評估，提出改進(jìn)建議。協(xié)調(diào)分管部門之間的工作關(guān)系，促進(jìn)協(xié)同合作。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)與處理，包括文件收發(fā)、會議組織、后勤保障等。制定機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作秩序。負(fù)責(zé)人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等工作。承擔(dān)信息宣傳、政務(wù)公開等工作，及時發(fā)布衛(wèi)生工作動態(tài)。2.醫(yī)政科職責(zé)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和監(jiān)督管理。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，制定醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，組織開展醫(yī)療質(zhì)量檢查。推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。協(xié)調(diào)處理醫(yī)療糾紛和事故，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。3.疾控科職責(zé)制定疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和措施，組織實施重大疾病防控工作。開展疾病監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，及時發(fā)布疫情信息。組織實施免疫規(guī)劃，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行。指導(dǎo)開展健康教育與健康促進(jìn)工作，提高公眾健康意識。4.婦幼保健科職責(zé)負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。組織開展婦女兒童健康檢查、疾病防治和保健服務(wù)。推進(jìn)母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，保障母嬰安全。開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和信息統(tǒng)計工作，為決策提供依據(jù)。5.基層衛(wèi)生科職責(zé)制定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。組織實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高基層居民健康水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展分級診療工作，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。三、工作流程與規(guī)范（一）行政審批流程1.申請受理申請人提交行政審批申請材料，窗口工作人員進(jìn)行初審。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.審查審核承辦科室對受理的申請進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場核查或?qū)＜以u審。審查審核過程中，可要求申請人補充相關(guān)材料或進(jìn)行說明。承辦科室提出審查審核意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批決定分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查審核意見作出審批決定。同意審批的，發(fā)放行政審批證件；不同意審批的，書面告知申請人理由。4.送達(dá)歸檔窗口工作人員將行政審批證件送達(dá)申請人，并做好送達(dá)記錄。對審批過程中形成的材料進(jìn)行整理歸檔，保存?zhèn)洳?。（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法流程1.監(jiān)督檢查計劃制定根據(jù)工作重點和實際情況，制定年度、季度監(jiān)督檢查計劃。明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。2.現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員按照監(jiān)督檢查計劃，對被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，可采取查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問當(dāng)事人等方式，收集相關(guān)證據(jù)。制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄檢查情況。3.違法行為查處對發(fā)現(xiàn)的違法行為，進(jìn)行立案調(diào)查。收集證據(jù)，詢問當(dāng)事人，制作詢問筆錄。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。4.處罰執(zhí)行與結(jié)案當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。執(zhí)法人員對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰落實到位。案件處理完畢后，進(jìn)行結(jié)案歸檔。（三）醫(yī)療糾紛處理流程1.投訴受理設(shè)立專門的投訴受理渠道，如電話、郵箱、現(xiàn)場接待等。工作人員接到投訴后，詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容，包括投訴人基本信息、投訴事項、訴求等。對投訴進(jìn)行初步評估，判斷是否屬于醫(yī)療糾紛范疇。2.調(diào)查核實組織相關(guān)人員對投訴事項進(jìn)行調(diào)查核實，包括查閱病歷、詢問當(dāng)事人、走訪相關(guān)科室等。收集證據(jù)，客觀公正地了解事件經(jīng)過。形成調(diào)查核實報告，明確事件原因和責(zé)任。3.協(xié)商調(diào)解組織醫(yī)患雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，提出調(diào)解方案。充分聽取雙方意見，引導(dǎo)雙方理性溝通，尋求解決方案。如協(xié)商調(diào)解成功，簽訂調(diào)解協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.第三方介入對于協(xié)商調(diào)解不成的醫(yī)療糾紛，可引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)或醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。配合第三方機(jī)構(gòu)開展工作，提供相關(guān)資料和信息。根據(jù)第三方調(diào)解結(jié)果，督促雙方履行協(xié)議。5.法律途徑如醫(yī)療糾紛仍無法解決，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決，如向人民法院提起訴訟。配合司法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，提供必要的證據(jù)和支持。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，制定招聘計劃。2.發(fā)布招聘信息，明確招聘條件、程序和要求。3.組織報名、資格審查、考試、考察等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。4.新錄用人員實行試用期制度，試用期合格后正式聘用。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。2.鼓勵工作人員參加學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流和專業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（三）考核與獎懲1.建立科學(xué)合理的考核評價體系，定期對工作人員進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業(yè)績。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對存在問題的工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或紀(jì)律處分。（四）薪酬福利1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的薪酬福利制度。2.保障工作人員的工資待遇、社會保險、住房公積金等合法權(quán)益。3.根據(jù)工作實際，發(fā)放相應(yīng)的津貼、補貼和獎金。五、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國家預(yù)算編制要求，結(jié)合沈陽市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制要科學(xué)合理，確保收支平衡，重點保障醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作開展。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時調(diào)整預(yù)算。（二）收入管理1.規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行物價政策。2.加強醫(yī)療服務(wù)收入、財政補助收入、其他收入等的管理，確保收入合法合規(guī)。3.建立健全收入管理制度，防止收入流失。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各項支出。2.加強對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等的管理，確保支出合理有效。3.建立支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。（四）資產(chǎn)管理1.加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。3.加強流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效益。六、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，涵蓋醫(yī)療服務(wù)、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、財務(wù)管理等方面。2.加強信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，保障信息安全。3.定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，提高系統(tǒng)運行效率。（二）信息收集與整理1.建立信息收集渠道，廣泛收集醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各類信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理、分析研究，為決策提供依據(jù)。3.加強信息資源共享，提高信息利用價值。（三）信息發(fā)布與公開1.按照政務(wù)公開要求，及時發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生政策法規(guī)、工作動態(tài)、服務(wù)信息等。2.建立信息公開平臺，方便群眾查詢和監(jiān)督。3.規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息準(zhǔn)確、及時、權(quán)威。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定各類醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案等。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.組織開展應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練內(nèi)容包括模擬事件發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。