PAGE化州公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)化州市公共衛(wèi)生管理，預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于化州市行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅持以預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.公平公正原則保障全體公民享有平等的公共衛(wèi)生服務(wù)權(quán)利，確保公共衛(wèi)生資源分配的公平公正。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程和行為。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)政府各部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間以及與社會各界的協(xié)同合作，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策，制定本市公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實施。2.負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織開展公共衛(wèi)生績效考核和評估。3.組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和審批，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素監(jiān)測等公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)職責(zé)。2.開展疾病預(yù)防控制策略與措施研究，制定并實施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案。3.負(fù)責(zé)疫苗使用管理，組織開展預(yù)防接種工作，預(yù)防、控制疫苗針對傳染病的發(fā)生和流行。4.開展健康教育與健康促進(jìn)工作，普及衛(wèi)生防病知識。5.負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，收集、分析、報告和發(fā)布公共衛(wèi)生相關(guān)信息。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可的受理、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。5.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公民衛(wèi)生法律意識。（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、疾病診斷、治療和康復(fù)等工作，同時按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。2.落實醫(yī)院感染控制措施，防止醫(yī)院感染事件的發(fā)生。3.開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高患者及公眾的健康素養(yǎng)。4.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情報告、預(yù)防接種、傳染病防控等工作。5.按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物、污水的處理，防止污染環(huán)境。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、健康危險因素監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等。2.明確各類監(jiān)測的責(zé)任主體、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和報告程序，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。3.加強(qiáng)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時收集、傳輸、分析和共享。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.疾病監(jiān)測包括傳染病監(jiān)測、慢性非傳染性疾病監(jiān)測、地方病監(jiān)測、職業(yè)病監(jiān)測等。重點監(jiān)測疾病的發(fā)病情況、流行趨勢、分布特征等。2.健康危險因素監(jiān)測開展?fàn)I養(yǎng)與食品安全監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)測等，了解影響公眾健康的危險因素。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測對空氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，評估環(huán)境質(zhì)量對公眾健康的影響。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，明確不同級別預(yù)警的觸發(fā)條件。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時，及時發(fā)出預(yù)警信息。3.衛(wèi)生健康行政部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的防控措施。四、疾病預(yù)防控制（一）傳染病防控1.建立健全傳染病防控工作機(jī)制，落實傳染病疫情報告、疫情處置、消毒隔離、醫(yī)療救治等措施。2.加強(qiáng)對重點傳染病的防控，如艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、手足口病、流感等，制定針對性的防控方案。3.開展傳染病監(jiān)測與預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索，采取有效措施控制疫情傳播。4.加強(qiáng)預(yù)防接種工作，提高疫苗接種率，預(yù)防疫苗針對傳染病的發(fā)生。（二）慢性非傳染性疾病防控1.制定慢性非傳染性疾病防控規(guī)劃和方案，建立慢性病綜合防控體系。2.開展慢性病監(jiān)測與篩查，掌握慢性病流行現(xiàn)狀和趨勢。3.加強(qiáng)慢性病患者管理服務(wù)，提供規(guī)范化的診療、隨訪和健康指導(dǎo)。4.推進(jìn)健康生活方式行動，開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高居民健康素養(yǎng)。（三）地方病防控1.針對本市存在的地方病，如碘缺乏病、飲水型氟中毒等，制定防控策略和措施。2.開展地方病監(jiān)測與調(diào)查，掌握地方病病情變化。3.采取針對性的防治措施，如補(bǔ)碘、改水等，控制地方病的發(fā)生和流行。（四）職業(yè)病防控1.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。2.開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價，為用人單位提供技術(shù)支持。3.加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定工作，保障職業(yè)病患者的合法權(quán)益。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)制定完善本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，并報衛(wèi)生健康行政部門備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場救援和初步處置，并及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門。2.衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專家進(jìn)行評估，確定事件級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急物資保障1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護(hù)用品、醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、消殺用品等物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，明確物資采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的流程和責(zé)任。（四）后期處置1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.對受影響的人群進(jìn)行心理干預(yù)和康復(fù)指導(dǎo)，幫助恢復(fù)健康。3.對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行表彰和獎勵，對失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。六、公共衛(wèi)生服務(wù)（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等。2.建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，確保經(jīng)費足額到位，并加強(qiáng)經(jīng)費管理和監(jiān)督。3.各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。（二）重大公共衛(wèi)生服務(wù)1.組織實施國家和地方重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，如艾滋病防治、結(jié)核病防治、血吸蟲病防治、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等。2.加強(qiáng)項目管理，制定項目實施方案和工作流程，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和考核要求。七、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.按照本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理布局各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2.嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。（二）醫(yī)療質(zhì)量管理1.建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全。3.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（三）醫(yī)院感染管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立醫(yī)院感染管理組織，制定醫(yī)院感染管理制度和防控措施。2.加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測，做好消毒隔離、無菌操作、醫(yī)療廢物管理等工作，預(yù)防醫(yī)院感染事件的發(fā)生。（四）醫(yī)療廢物管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作。2.建立醫(yī)療廢物管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。八、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生許可管理1.嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政許可的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生許可程序。2.加強(qiáng)對衛(wèi)生許可申請材料的審核，確保許可事項符合要求。3.對取得衛(wèi)生許可的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改或依法處理。（二）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.制定監(jiān)督檢查計劃和方案，明確檢查內(nèi)容、方法和頻次。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）專項整治行動1.根據(jù)公共衛(wèi)生工作重點和群眾反映的熱點問題，適時組織開展專項整治行動。2.針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。九、健康教育與健康促進(jìn)（一）健康教育體系建設(shè)1.建立健全全市健康教育體系，明確各級各類機(jī)構(gòu)在健康教育工作中的職責(zé)。2.加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊伍建設(shè)，提高健康教育人員的業(yè)務(wù)水平。（二）健康教育活動開展1.開展形式多樣的健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展健康咨詢等。2.針對不同人群、不同季節(jié)和