煤礦安全生產(chǎn)紅線管理手冊一、總則1.1目的與依據(jù)為深刻吸取各類煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，保障煤礦職工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)實際，特制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于本煤礦企業(yè)所屬各生產(chǎn)礦井、輔助單位及全體從業(yè)人員。外來施工單位及人員在本礦范圍內(nèi)從事相關(guān)作業(yè)活動，亦須嚴(yán)格遵守本手冊規(guī)定。1.3基本原則1.生命至上，安全為天：始終將保障礦工生命安全作為首要任務(wù)，任何時候、任何情況下都不能以犧牲安全為代價換取產(chǎn)量和效益。2.紅線為界，不可逾越：安全生產(chǎn)紅線是帶電的“高壓線”，是不可觸碰的“底線”，必須令行禁止，違者必究。3.責(zé)任明確，層層落實：建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將紅線管理責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一位人員。4.預(yù)防為主，源頭管控：強化風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理，從源頭上消除可能導(dǎo)致觸碰紅線的各類因素。5.動態(tài)管理，持續(xù)改進：根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新以及企業(yè)生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)的變化，定期對紅線內(nèi)容進行評估和調(diào)整，確保其科學(xué)性、適用性和嚴(yán)肅性。二、安全生產(chǎn)紅線內(nèi)容2.1一通三防管理紅線1.瓦斯管理：嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；嚴(yán)禁擅自停開局部通風(fēng)機或違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；嚴(yán)禁不按規(guī)定檢查瓦斯或虛報、瞞報瓦斯數(shù)據(jù)。2.通風(fēng)系統(tǒng)：嚴(yán)禁采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足或風(fēng)速超限；嚴(yán)禁通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁損壞通風(fēng)設(shè)施或擅自改變通風(fēng)系統(tǒng)。3.防滅火管理：嚴(yán)禁在易燃、易爆區(qū)域違規(guī)動火作業(yè)；嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的阻燃材料；嚴(yán)禁不按措施處理高溫點、發(fā)火隱患。4.防塵管理：嚴(yán)禁采掘工作面不采取綜合防塵措施或措施落實不到位；嚴(yán)禁粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)。2.2頂板管理紅線1.支護作業(yè)：嚴(yán)禁空頂作業(yè)；嚴(yán)禁在不穩(wěn)定頂板下冒險作業(yè)；嚴(yán)禁不按作業(yè)規(guī)程要求支護或支護質(zhì)量不合格。2.敲幫問頂：嚴(yán)禁進入工作面不執(zhí)行敲幫問頂制度；嚴(yán)禁對危巖、活矸不及時處理。3.特殊地段：嚴(yán)禁在巷道貫通、過斷層、過老空、過破碎帶等特殊地段不制定專項措施或不按措施施工。2.3爆破管理紅線1.爆破作業(yè)：嚴(yán)禁無證上崗或不按爆破說明書、作業(yè)規(guī)程進行爆破作業(yè)；嚴(yán)禁違章裝藥、連線、起爆。2.爆破器材：嚴(yán)禁私藏、私運、轉(zhuǎn)借、倒賣爆破器材；嚴(yán)禁使用不合格或過期的爆破器材；嚴(yán)禁爆破器材管理混亂，賬物不符。3.警戒與信號：嚴(yán)禁爆破時不設(shè)警戒或警戒不到位；嚴(yán)禁不按規(guī)定發(fā)出爆破信號。2.4提升運輸管理紅線1.設(shè)備設(shè)施：嚴(yán)禁使用未按規(guī)定檢測檢驗合格或存在重大隱患的提升運輸設(shè)備；嚴(yán)禁提升運輸設(shè)備保護裝置不齊全、不可靠。2.操作行為：嚴(yán)禁無證操作提升運輸設(shè)備；嚴(yán)禁超載、超掛、超速運行；嚴(yán)禁不按規(guī)定使用安全設(shè)施和保護裝置。3.軌道與巷道：嚴(yán)禁提升運輸巷道失修嚴(yán)重，影響安全運行；嚴(yán)禁軌道鋪設(shè)質(zhì)量不合格。2.5機電管理紅線1.供電安全：嚴(yán)禁帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線；嚴(yán)禁非專職電工擅自操作電氣設(shè)備；嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。2.保護裝置：嚴(yán)禁甩掉、短接、拆除電氣設(shè)備的保護裝置；嚴(yán)禁電氣設(shè)備保護裝置失靈運行。3.設(shè)備維護：嚴(yán)禁機電設(shè)備不按規(guī)定進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗；嚴(yán)禁使用淘汰、報廢的機電設(shè)備。2.6防治水管理紅線1.探放水原則：嚴(yán)禁在水文地質(zhì)條件不清或未按“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁在受水威脅區(qū)域不采取有效防治水措施冒險作業(yè)。2.防水設(shè)施：嚴(yán)禁防水閘門、水閘墻等防水設(shè)施不按設(shè)計施工或質(zhì)量不合格；嚴(yán)禁雨季“三防”措施不落實。3.排水系統(tǒng)：嚴(yán)禁排水系統(tǒng)能力不足或排水設(shè)備不可靠；嚴(yán)禁不按規(guī)定配備應(yīng)急排水設(shè)施。2.7火工品與危險化學(xué)品管理紅線（此部分內(nèi)容可根據(jù)煤礦實際涉及情況細化，如無則可注明或合并入相關(guān)章節(jié)）1.儲存與使用：嚴(yán)禁不按規(guī)定儲存、運輸、使用火工品及危險化學(xué)品；嚴(yán)禁在非專用場所存放危險化學(xué)品。2.8“三違”及人員管理紅線1.違章指揮：嚴(yán)禁管理人員強令工人冒險作業(yè)；嚴(yán)禁違章指揮、越權(quán)指揮。2.違章作業(yè)：嚴(yán)禁從業(yè)人員不按操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全規(guī)程作業(yè)；嚴(yán)禁冒險蠻干、圖省事、走捷徑。3.勞動紀(jì)律：嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)；嚴(yán)禁擅離崗位、睡崗；嚴(yán)禁無證上崗或持過期證件上崗。4.入井管理：嚴(yán)禁不按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品入井；嚴(yán)禁攜帶煙草和點火物品入井；嚴(yán)禁不執(zhí)行入井檢身和出入井登記制度。三、紅線管理的組織與職責(zé)3.1企業(yè)主體責(zé)任煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)紅線管理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，對本單位紅線管理工作全面負責(zé)。3.2安全管理部門職責(zé)1.負責(zé)組織制定和修訂本手冊及相關(guān)配套制度。2.負責(zé)紅線管理的日常監(jiān)督、檢查、考核與指導(dǎo)。3.負責(zé)組織紅線內(nèi)容的宣貫、培訓(xùn)和教育。4.負責(zé)對觸碰紅線行為的調(diào)查、分析、上報和提出處理建議。5.負責(zé)收集、整理紅線管理相關(guān)資料，建立管理檔案。3.3生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)1.負責(zé)在生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制和審批中，確保符合紅線管理要求。2.負責(zé)從技術(shù)層面保障各項紅線措施的落實，提供技術(shù)支持。3.參與因技術(shù)問題導(dǎo)致觸碰紅線行為的調(diào)查與分析。3.4其他業(yè)務(wù)部門職責(zé)各業(yè)務(wù)部門（如通風(fēng)、機電、運輸、地測防治水等）應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)紅線管理的監(jiān)督、檢查和落實，確保本專業(yè)不發(fā)生觸碰紅線的行為。3.5區(qū)隊（車間）職責(zé)區(qū)隊（車間）是紅線管理的直接執(zhí)行單位，其負責(zé)人是本單位紅線管理的直接責(zé)任人。負責(zé)將紅線內(nèi)容傳達至每一名職工，嚴(yán)格執(zhí)行紅線管理規(guī)定，及時制止和糾正違章行為，組織本單位的紅線學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。3.6班組與崗位人員職責(zé)班組是紅線管理的最基層單位，班組長是本班組紅線管理的第一責(zé)任人。全體從業(yè)人員必須熟知并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)紅線規(guī)定，自覺抵制“三違”行為，發(fā)現(xiàn)他人觸碰紅線或存在紅線隱患時，有權(quán)制止并及時報告。四、紅線的宣貫與培訓(xùn)4.1宣貫要求1.煤礦企業(yè)應(yīng)將本手冊作為新員工入礦三級安全教育、員工年度安全培訓(xùn)、“三違”人員幫教的重要內(nèi)容。2.通過班前會、班后會、安全活動日、宣傳欄、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，常態(tài)化宣貫紅線內(nèi)容及其重要性。3.確保每一名從業(yè)人員都能熟練掌握本崗位相關(guān)的紅線條款，理解其內(nèi)涵和違反的嚴(yán)重后果。4.2培訓(xùn)實施1.培訓(xùn)計劃：將紅線管理培訓(xùn)納入企業(yè)年度安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時間、方式和考核要求。2.培訓(xùn)方式：可采用集中授課、案例分析、情景模擬、知識競賽等多種形式開展培訓(xùn)，注重實效性和互動性。3.考核評估：培訓(xùn)結(jié)束后必須進行考核，考核不合格者不得上崗作業(yè)，需進行補訓(xùn)補考直至合格。五、紅線的監(jiān)督與檢查5.1監(jiān)督檢查機制1.建立健全煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理部門、業(yè)務(wù)部門、區(qū)隊、班組六級紅線監(jiān)督檢查機制。2.實行日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和不定期突擊檢查相結(jié)合的方式。5.2檢查內(nèi)容與方法1.檢查內(nèi)容：重點檢查各單位、各崗位對紅線規(guī)定的執(zhí)行情況，是否存在觸碰紅線的行為和隱患。2.檢查方法：采取現(xiàn)場查看、查閱記錄、詢問了解、視頻監(jiān)控回放等方法進行。5.3隱患排查與報告1.所有從業(yè)人員均有責(zé)任和義務(wù)排查身邊的紅線隱患。2.發(fā)現(xiàn)紅線隱患或觸碰紅線行為時，應(yīng)立即采取可能的應(yīng)急措施，并第一時間向本單位負責(zé)人或安全管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、隱患/行為描述、報告人等。六、應(yīng)急處置與責(zé)任追究6.1應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生觸碰紅線的緊急情況或由此引發(fā)的事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止事態(tài)擴大，并按規(guī)定程序上報。2.煤礦企業(yè)應(yīng)立即組織搶險救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.2責(zé)任追究1.基本原則：對觸碰安全生產(chǎn)紅線的行為，堅持“零容忍”態(tài)度，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.追究范圍：不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)管理人員、分管負責(zé)人及主要負責(zé)人的責(zé)任。3.追究方式：根據(jù)情節(jié)輕重、造成后果及影響大小，可采取通報批評、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整、行政處分等方式；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體追究辦法另行制定。七、紅線的動態(tài)評估與調(diào)整7.1評估周期煤礦企業(yè)應(yīng)至少每兩年對安全生產(chǎn)紅線內(nèi)容進行一次全面評估。如遇國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化，或企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、地質(zhì)條件等發(fā)生顯著變化，應(yīng)及時組織評估。7.2評估組織由煤礦企業(yè)安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測防治水等相關(guān)業(yè)務(wù)部門及一線專業(yè)技術(shù)人員、班組長代表共同進行評估。7.3調(diào)整與發(fā)布根據(jù)評估結(jié)果，對確需調(diào)整的紅線內(nèi)容，由安全管理部門提出修改建議，按原審批程序報批后發(fā)布實施。調(diào)整后的紅線內(nèi)容應(yīng)及時組織宣貫培訓(xùn)。八、記錄與檔案管理煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全紅線管理相關(guān)記錄和檔案，主要包括：1.紅線手冊及相關(guān)制度的發(fā)布、學(xué)習(xí)記錄；2.紅線宣貫培訓(xùn)記錄、考核成績；3.紅線監(jiān)督檢查記錄、隱患排查與整改