工業(yè)綜合能耗統(tǒng)計(jì)與管理辦法一、總則（一）目的與意義為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映工業(yè)企業(yè)能源消耗狀況，科學(xué)評(píng)估能源利用效率，強(qiáng)化能源管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和綠色低碳發(fā)展，特制定本辦法。工業(yè)綜合能耗統(tǒng)計(jì)與管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、降本增效、履行社會(huì)責(zé)任的重要基礎(chǔ)，也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、制定能源政策的重要依據(jù)。（二）適用范圍本辦法適用于各類工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）的綜合能耗統(tǒng)計(jì)與管理工作。各行業(yè)可依據(jù)本辦法，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體實(shí)施細(xì)則。（三）基本原則1.全面性原則：能耗統(tǒng)計(jì)應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中所有能源的購入、消耗、轉(zhuǎn)換和回收利用等環(huán)節(jié)。2.準(zhǔn)確性原則：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，計(jì)量器具應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)采集與計(jì)算方法應(yīng)科學(xué)規(guī)范。3.及時(shí)性原則：按照規(guī)定的時(shí)限要求，完成能耗數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和上報(bào)工作。4.規(guī)范性原則：統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法和報(bào)表格式，確保數(shù)據(jù)的可比性和連續(xù)性。5.責(zé)任制原則：明確企業(yè)各部門及相關(guān)人員在能耗統(tǒng)計(jì)與管理工作中的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二、統(tǒng)計(jì)范圍與內(nèi)容（一）統(tǒng)計(jì)范圍界定企業(yè)綜合能耗統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)包括從主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)到附屬生產(chǎn)系統(tǒng)所消耗的全部能源。具體涵蓋：*主要生產(chǎn)系統(tǒng)：指直接生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工序和設(shè)備。*輔助生產(chǎn)系統(tǒng)：指為主要生產(chǎn)系統(tǒng)提供動(dòng)力、水、氣、熱及其他輔助服務(wù)的生產(chǎn)工序和設(shè)備，如自備電站、水泵站、空壓站、鍋爐房等。*附屬生產(chǎn)系統(tǒng)：指為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)的部門和設(shè)施，如廠部辦公樓、研發(fā)機(jī)構(gòu)、食堂、浴室、廠區(qū)照明等。能源消耗包括一次能源（如煤炭、石油、天然氣等）、二次能源（如電力、熱力、焦炭、各種成品油等）以及耗能工質(zhì)（如水、壓縮空氣等，當(dāng)它們的能耗在總能耗中占比較大時(shí)應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)）。（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.能源購入與庫存：統(tǒng)計(jì)各種能源的購入量、購入價(jià)格、庫存量及其變動(dòng)情況。2.能源加工轉(zhuǎn)換：統(tǒng)計(jì)企業(yè)內(nèi)部能源加工轉(zhuǎn)換（如發(fā)電、供熱、煉焦、煤氣生產(chǎn)等）的投入量、產(chǎn)出量、損失量及轉(zhuǎn)換效率。3.能源消耗量：按能源品種、按生產(chǎn)系統(tǒng)（主要、輔助、附屬）、按主要耗能設(shè)備分別統(tǒng)計(jì)能源消耗量。4.主要產(chǎn)品能耗：統(tǒng)計(jì)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)量綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位增加值綜合能耗等指標(biāo)。5.能源回收利用：統(tǒng)計(jì)企業(yè)余熱、余壓、余氣等二次能源的回收利用量及其效益。三、數(shù)據(jù)采集與計(jì)量（一）計(jì)量器具配備與管理企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為能源消耗點(diǎn)、能源轉(zhuǎn)換點(diǎn)配備符合精度要求的計(jì)量器具。關(guān)鍵耗能設(shè)備和主要生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)量。計(jì)量器具應(yīng)定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立計(jì)量器具臺(tái)賬，加強(qiáng)維護(hù)管理，保證其正常運(yùn)行。（二）數(shù)據(jù)采集方式與頻次1.采集方式：數(shù)據(jù)采集應(yīng)以計(jì)量儀表的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，輔以必要的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。鼓勵(lì)采用自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)采集的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.采集頻次：根據(jù)能源種類、消耗特點(diǎn)和管理需求，確定合理的數(shù)據(jù)采集頻次，可按日、周、月、季、年進(jìn)行。對(duì)于主要耗能設(shè)備和關(guān)鍵工序，應(yīng)適當(dāng)提高采集頻次。（三）數(shù)據(jù)記錄與原始憑證企業(yè)應(yīng)建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。原始記錄應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清晰、簽署齊全、具有可追溯性。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)根據(jù)原始記錄及時(shí)登記，做到日清月結(jié)，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。原始憑證（如能源購入發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、計(jì)量檢定證書等）應(yīng)妥善保管，以備核查。四、統(tǒng)計(jì)匯總與上報(bào)（一）數(shù)據(jù)審核與處理企業(yè)內(nèi)部各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員在數(shù)據(jù)匯總前，應(yīng)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，檢查其完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行糾正。數(shù)據(jù)處理應(yīng)采用統(tǒng)一的計(jì)算方法和折算標(biāo)準(zhǔn)（如折標(biāo)煤系數(shù)）。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制企業(yè)應(yīng)按照國家及地方統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)主管部門的要求，結(jié)合自身管理需要，定期編制能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并有編制人、審核人、負(fù)責(zé)人簽字。（三）數(shù)據(jù)上報(bào)與共享企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限和程序，向相關(guān)主管部門上報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，建立企業(yè)內(nèi)部能源數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保管理層及相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取所需的能耗信息，為決策提供支持。五、能耗管理與應(yīng)用（一）能耗分析企業(yè)應(yīng)定期對(duì)能源消耗情況進(jìn)行分析，包括：*趨勢(shì)分析：對(duì)比不同時(shí)期的能耗數(shù)據(jù)，分析能耗變化趨勢(shì)。*結(jié)構(gòu)分析：分析各類能源占比、各生產(chǎn)系統(tǒng)能耗占比、主要產(chǎn)品單耗等。*因素分析：分析影響能耗變化的各種因素（如產(chǎn)量、工藝、設(shè)備、管理、能源價(jià)格等）。*對(duì)標(biāo)分析：與行業(yè)先進(jìn)水平、歷史最好水平、設(shè)計(jì)值等進(jìn)行對(duì)比，找出差距。（二）能耗定額管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)和技術(shù)水平，制定科學(xué)合理的產(chǎn)品能耗定額和工序能耗定額。將能耗定額分解到各車間、班組甚至個(gè)人，實(shí)行定額管理，并與績效考核掛鉤。定期對(duì)定額完成情況進(jìn)行考核，對(duì)超定額消耗進(jìn)行預(yù)警和分析。（三）節(jié)能降耗措施基于能耗分析結(jié)果，企業(yè)應(yīng)積極采取節(jié)能降耗措施：*技術(shù)節(jié)能：推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。*管理節(jié)能：優(yōu)化生產(chǎn)組織，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，減少跑冒滴漏，提高能源利用效率。*結(jié)構(gòu)節(jié)能：調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值、低能耗產(chǎn)品，增加清潔能源使用比例。*數(shù)字化節(jié)能：利用能源管理系統(tǒng)（EMS）等信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消耗的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析和優(yōu)化調(diào)度。（四）能效提升與持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)將能耗統(tǒng)計(jì)與管理工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，作為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。定期開展能源審計(jì)或節(jié)能診斷，識(shí)別節(jié)能潛力，制定并實(shí)施節(jié)能改造計(jì)劃。建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與節(jié)能降耗活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)能效水平的持續(xù)提升。六、保障措施（一）組織保障企業(yè)應(yīng)明確分管能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立或指定專門的能源管理部門（或崗位），配備專業(yè)的能源管理人員和統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)與管理工作。各車間、部門也應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位的能耗數(shù)據(jù)采集、記錄和上報(bào)工作。（二）制度保障建立健全涵蓋能源計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)匯總、分析應(yīng)用、定額管理、考核獎(jiǎng)懲等方面的能源管理制度體系，并根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂完善。（三）人員保障與培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)能源管理人員和統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括能源政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)量知識(shí)、節(jié)能技術(shù)、數(shù)據(jù)分析方法等。（四）監(jiān)督與考核企業(yè)應(yīng)建立能耗統(tǒng)計(jì)與管理工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門能耗數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。將能耗指標(biāo)完成情況、節(jié)能降耗成效納入各部門及相關(guān)人員的績效考核體系，對(duì)在能耗統(tǒng)計(jì)與管理工作中表現(xiàn)突出、節(jié)能成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、數(shù)據(jù)失真、浪費(fèi)嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)。（五）信息化建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)能源管理信息化建設(shè)的投入，推廣應(yīng)用能源管理中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析和優(yōu)化控制，提升能耗管理的精細(xì)化、智能化水平。七、附則本辦法由企業(yè)能源管理部門負(fù)責(zé)解釋。各企業(yè)可根據(jù)本辦法，