水利工程運行管理規(guī)范一、引言水利工程作為國家重要的基礎設施，承擔著防洪排澇、水資源調(diào)配、灌溉供水、水力發(fā)電等多重使命，其安全穩(wěn)定運行直接關系到人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境平衡。為確保水利工程充分發(fā)揮效益，保障工程本身的安全與健康，規(guī)范運行管理行為，提高管理水平，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在為各類水利工程的日常運行、維護、調(diào)度及應急處置等工作提供系統(tǒng)性的指導原則與操作依據(jù)。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本規(guī)范適用于各類已竣工驗收并投入使用的水利工程，包括但不限于水庫、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)、渠道及配套建筑物等。各級管理單位應結合工程具體類型、規(guī)模、重要性及所處環(huán)境，參照本規(guī)范制定具體的實施細則。（二）基本原則1.安全第一，預防為主：始終將工程安全和人員安全放在首位，建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強隱患排查與治理，防患于未然。2.統(tǒng)一調(diào)度，分級負責：遵循流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度原則，明確各級管理主體的職責權限，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。3.科學管理，規(guī)范運行：運用先進的管理理念、技術手段和方法，優(yōu)化運行流程，實現(xiàn)工程管理的標準化、規(guī)范化和精細化。4.依法依規(guī)，權責明晰：嚴格遵守國家及地方相關法律法規(guī)、技術標準和操作規(guī)程，明確各崗位的職責、權利和義務。5.注重效益，持續(xù)發(fā)展：在保障工程安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，加強工程的長期養(yǎng)護，促進工程可持續(xù)利用。三、組織與職責（一）管理機構設置工程管理單位應根據(jù)工程規(guī)模、復雜程度及管理任務需求設置合理的內(nèi)部管理機構，明確各部門的職能分工。關鍵崗位應配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術人員和熟練技術工人，并保持人員隊伍的相對穩(wěn)定。（二）崗位職責1.單位負責人：對工程運行管理負總責，組織制定發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度，審批重要運行調(diào)度方案，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.技術負責人：負責技術管理工作，組織制定技術規(guī)程、維護方案，審核技術文件，指導技術攻關和人員培訓。3.運行調(diào)度人員：負責日常水情、雨情、工情的監(jiān)測與分析，執(zhí)行調(diào)度指令，編制運行日志，確保工程按計劃安全經(jīng)濟運行。4.工程巡查與維護人員：負責工程建筑物、構筑物、機電設備、金屬結構等的日常巡查、定期檢查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并報告隱患；按照維護計劃進行工程養(yǎng)護和設備維修，確保設施設備完好。5.安全管理人員：負責安全制度的落實、安全檢查、安全教育培訓、應急預案管理及事故調(diào)查處理等工作。6.財務與物資管理人員：負責工程運行維護經(jīng)費的管理、物資設備的采購、存儲與發(fā)放等工作，保障管理工作的正常物資供應。（三）人員培訓與考核建立健全人員培訓制度，定期組織專業(yè)技術、安全知識、操作規(guī)程等方面的培訓，提高人員綜合素質和業(yè)務能力。建立考核獎懲機制，對各崗位人員的工作績效進行定期考核，激勵先進，鞭策后進。四、運行調(diào)度（一）運行計劃編制根據(jù)工程設計功能、流域（區(qū)域）防洪規(guī)劃、用水需求預測及水資源狀況，結合工程實際條件，科學編制年度、季度及月度運行調(diào)度計劃。計劃應明確調(diào)度目標、主要控制指標、調(diào)度方式及應急措施等。（二）水情監(jiān)測與預報建立完善的水情監(jiān)測系統(tǒng)，及時、準確采集雨量、水位、流量、水質等水文氣象數(shù)據(jù)。加強與氣象、水文部門的聯(lián)系，及時獲取預報信息，為科學調(diào)度提供依據(jù)。（三）調(diào)度實施嚴格按照批準的運行調(diào)度計劃和上級調(diào)度指令進行操作。調(diào)度過程中，應密切關注水情、工情及天氣變化，適時調(diào)整調(diào)度方案。重要調(diào)度操作應執(zhí)行雙人監(jiān)護制度，確保操作準確無誤。調(diào)度指令的下達、執(zhí)行及反饋應形成閉環(huán)管理。（四）興利與防洪調(diào)度協(xié)調(diào)在確保防洪安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧灌溉、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等興利目標，優(yōu)化水資源配置，努力提高水資源利用效率和工程綜合效益。當發(fā)生洪水時，應優(yōu)先服從防洪調(diào)度指揮。五、工程檢查與維護（一）日常巡查每日對工程各部位進行巡查，重點檢查建筑物有無變形、裂縫、滲漏、沖刷、磨損，閘門及啟閉設備有無異常，機電設備運行是否正常等。巡查應做好詳細記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告并采取初步應急措施。（二）定期檢查與專項檢查1.定期檢查：每月、每季度、每年組織對工程進行全面檢查，評估工程運行狀況，分析存在問題，提出維護建議。年度檢查報告應歸檔保存。2.專項檢查：在汛前、汛后、重大節(jié)假日、遭遇特殊水文氣象條件（如暴雨、洪水、臺風、冰凍）或發(fā)生工程異常情況后，應組織專項檢查，重點評估工程結構安全和設備性能。（三）工程維護1.日常養(yǎng)護：對工程設施進行經(jīng)常性的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等保養(yǎng)工作，保持工程外觀整潔，設備處于良好待用狀態(tài)。2.歲修與大修：根據(jù)檢查結果和工程老化程度，制定歲修和大修計劃。對建筑物的缺陷進行修復，對達到使用壽命或性能下降的設備進行更換或大修，確保工程結構安全和功能完好。3.建筑物維護：包括土壩（堤）的護坡、防滲體、排水設施維護；混凝土建筑物的表面處理、裂縫修補、伸縮縫維護；閘門、啟閉機、壓力管道等金屬結構的防腐、除銹、潤滑及零部件更換。4.機電設備維護：按照設備說明書和相關規(guī)程，對水泵、電機、變壓器、配電裝置、自動化控制系統(tǒng)等進行定期維護、預防性試驗和故障排除。（四）維護記錄與檔案工程檢查、維護、維修等工作均應詳細記錄，包括時間、內(nèi)容、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)問題、處理措施及結果等。相關記錄、圖紙、報告等資料應整理歸檔，妥善保存。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)責任制建立健全以單位負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制，將安全責任落實到每個部門、每個崗位、每個人員。簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確責任范圍和考核標準。（二）安全檢查與隱患治理定期開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，實行銷號管理。重大隱患應立即停產(chǎn)整改，并上報上級主管部門。（三）安全防護與警示在危險區(qū)域設置明顯的安全警示標志和防護設施。作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場或進行危險作業(yè)時，必須佩戴相應的勞動防護用品，嚴格遵守安全操作規(guī)程。（四）消防安全管理配備必要的消防器材和設施，定期檢查其完好性。加強用火用電管理，定期開展消防安全檢查和演練。（五）水質與環(huán)境安全對于承擔供水任務的工程，應加強水源地保護和水質監(jiān)測，確保供水水質達標。同時，采取措施防治工程運行對周邊環(huán)境造成不利影響。七、技術資料與信息化管理（一）技術資料管理1.基礎資料：包括工程勘測設計圖紙、批復文件、竣工驗收報告、各類技術說明書、設備臺賬等。2.運行資料：包括運行日志、調(diào)度記錄、水位流量記錄、水質監(jiān)測報告、巡查記錄、維護維修記錄等。3.管理資料：包括規(guī)章制度、工作計劃、總結報告、會議紀要、培訓考核記錄、安全檢查記錄等。上述資料應分類整理，專人負責，妥善保管，確保完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范。（二）信息化建設與管理積極推進工程信息化建設，利用現(xiàn)代信息技術提升管理水平。建設或完善工程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等。加強數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析和共享，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。八、應急管理（一）應急預案體系根據(jù)工程特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件（如洪水、暴雨、地震、工程險情、設備故障、水質污染等），制定完善的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（二）應急隊伍與物資保障組建專兼職應急搶險隊伍，定期開展應急培訓和演練，提高應急處置能力。儲備必要的應急搶險物資、設備和生活用品，并確保其處于良好狀態(tài)，能夠隨時調(diào)用。（三）應急響應與處置當發(fā)生突發(fā)事件或險情時，應立即啟動相應應急預案，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、果斷處置”的原則，組織力量進行搶險救災，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事態(tài)擴大。事后應及時進行總結評估，完善應急預案。九、考核與評價建立健全工程運行管理考核評價體系，定期對工程運行狀況、管理水平、經(jīng)濟效益、社會效益