漢壽縣(2025年)中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，漢壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進“稻蝦共作+文旅”融合示范項目，計劃在酉港鎮(zhèn)、罐頭嘴鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集生態(tài)種養(yǎng)、休閑觀光、科普教育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。項目啟動3個月后，縣督查組調(diào)研發(fā)現(xiàn)：部分村民以“流轉(zhuǎn)價格偏低”“擔(dān)心失地”為由拒絕簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，導(dǎo)致核心區(qū)120畝土地未完成集中連片；項目申報的3000萬元專項扶持資金僅到位1200萬元，配套社會資本因政策預(yù)期不明朗尚未注入；參與項目的23戶經(jīng)營主體中，15戶反映“農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)跟不上，小龍蝦病害防控知識缺乏”；周邊3個村的旅游步道、觀景平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度滯后，原定2025年“五一”試運營的目標(biāo)難以實現(xiàn)。問題：請結(jié)合材料，分析該項目推進受阻的主要原因，并提出針對性解決措施。參考答案：（一）主要原因分析1.群眾工作不深入。前期未充分開展土地流轉(zhuǎn)政策宣講，未建立差異化補償機制（如對流轉(zhuǎn)年限長、面積大的農(nóng)戶給予額外補貼），導(dǎo)致部分村民對長期收益預(yù)期不足，存在“惜地”心理。2.資金保障不扎實。專項財政資金撥付流程復(fù)雜，部門間協(xié)調(diào)效率低；社會資本引入缺乏配套激勵政策（如稅收減免、貸款貼息），投資風(fēng)險評估機制不健全，影響企業(yè)投資信心。3.技術(shù)支撐不到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與科研院所（如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省水產(chǎn)科學(xué)研究所）的合作機制未有效運轉(zhuǎn)，基層農(nóng)技站人員編制不足（全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站平均在編人員僅2.3人），難以滿足經(jīng)營主體的技術(shù)需求。4.基礎(chǔ)設(shè)施推進緩慢。項目涉及交通、文旅、農(nóng)業(yè)等多部門職責(zé)，未建立跨部門聯(lián)席會議制度，導(dǎo)致土地審批、規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)銜接不暢，施工進度監(jiān)管缺失。（二）解決措施1.強化群眾動員。組建由駐村干部、村“兩委”、鄉(xiāng)賢代表組成的工作組，逐戶走訪宣講“流轉(zhuǎn)保底+按股分紅”模式（如約定流轉(zhuǎn)費每年遞增5%，經(jīng)營利潤的10%用于村民分紅）；選取2-3個已流轉(zhuǎn)土地的村民作為“示范戶”，通過現(xiàn)場觀摩會展示收益案例，消除群眾疑慮。2.優(yōu)化資金保障。協(xié)調(diào)財政部門開通專項資金“綠色通道”，15個工作日內(nèi)完成剩余1800萬元撥付；制定《漢壽縣“稻蝦+文旅”項目社會資本引入辦法》，對投資500萬元以上的企業(yè)給予3年內(nèi)增值稅地方留存部分50%返還、貸款利息30%補貼；引入農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為經(jīng)營主體提供最高200萬元的無抵押擔(dān)保貸款。3.加強技術(shù)支持。與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院簽訂“校地合作協(xié)議”，每月固定2天派專家團隊到項目區(qū)開展小龍蝦病害防治、稻蝦共生技術(shù)培訓(xùn)；在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)技服務(wù)驛站”，招聘5名水產(chǎn)專業(yè)大學(xué)生定向培養(yǎng)，充實基層農(nóng)技力量；開發(fā)“漢壽稻蝦”微信小程序，實時推送病蟲害預(yù)警、養(yǎng)殖技術(shù)視頻等信息。4.加快基建進度。由縣政府辦牽頭成立項目推進專班，每周召開一次部門協(xié)調(diào)會，重點解決旅游步道用地審批（爭取納入“鄉(xiāng)村振興用地保障清單”）、觀景平臺規(guī)劃調(diào)整（簡化鄉(xiāng)村公共設(shè)施規(guī)劃許可流程）等問題；委托第三方監(jiān)理公司對施工質(zhì)量和進度進行全程監(jiān)管，對滯后環(huán)節(jié)下發(fā)“督辦函”，逾期未整改的扣除施工單位10%履約保證金。二、對策建議題（25分）近年來，漢壽縣大力推進基層矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，但仍存在以下問題：縣矛調(diào)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛調(diào)室、村（社區(qū)）調(diào)解站聯(lián)動不足，部分矛盾“縣鄉(xiāng)推諉、鄉(xiāng)村空轉(zhuǎn)”；全縣持證人民調(diào)解員僅127名（每萬人1.8名），且60歲以上占比達45%，法律專業(yè)背景不足10%；部分群眾更傾向于“信訪不信調(diào)”，2024年全縣通過人民調(diào)解化解的矛盾僅占糾紛總量的38%，同比下降5個百分點。問題：請結(jié)合漢壽縣實際，就完善基層矛盾糾紛多元化解機制提出具體建議。參考答案：1.構(gòu)建“三級聯(lián)動”化解體系。強化縣矛調(diào)中心統(tǒng)籌職能，設(shè)立“1+N”專業(yè)調(diào)解組（1個綜合協(xié)調(diào)組+婚姻家庭、土地承包、鄰里糾紛等N個專業(yè)組），明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周未化解的矛盾上報縣中心，縣中心5個工作日內(nèi)牽頭聯(lián)合調(diào)解”的流轉(zhuǎn)規(guī)則；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)室推行“1名政法委員+1名專職調(diào)解員+1名法律顧問+N名鄉(xiāng)賢”的“111N”模式，每月對村（社區(qū)）調(diào)解站進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；村（社區(qū)）調(diào)解站實行“網(wǎng)格長+樓棟長+志愿者”全覆蓋，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)解”的“三早”機制，確保90%以上的矛盾化解在村一級。2.加強調(diào)解員隊伍專業(yè)化建設(shè)。實施“青苗計劃”，面向社會公開招聘30名法律、社會工作專業(yè)畢業(yè)生，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)室；開展“銀齡傳承”行動，組織退休法官、檢察官、律師與年輕調(diào)解員“一對一”結(jié)對，每年開展2次集中培訓(xùn)（重點培訓(xùn)《民法典》《人民調(diào)解法》及調(diào)解技巧）；建立調(diào)解員等級評定制度（分初級、中級、高級），按等級發(fā)放補貼（初級每月300元，高級每月800元），激發(fā)工作積極性。3.提升調(diào)解公信力和群眾參與度。推行“陽光調(diào)解”，在村（社區(qū)）公示欄定期公開調(diào)解案例（隱去個人信息），通過“漢壽政法”微信公眾號開設(shè)“調(diào)解故事”專欄，用身邊事教育身邊人；建立“調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接機制，對達成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人7日內(nèi)申請司法確認(rèn)，賦予強制執(zhí)行力；開展“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，對連續(xù)2年矛盾化解率100%、無訴訟案件的村（社區(qū)），給予5萬元獎勵，并優(yōu)先推薦為“省級民主法治示范村”。4.強化科技賦能調(diào)解。開發(fā)“漢壽矛調(diào)”數(shù)字化平臺，整合12345熱線、網(wǎng)格巡查、信訪系統(tǒng)等多渠道矛盾信息，自動提供“矛盾熱力圖”，精準(zhǔn)定位高發(fā)區(qū)域和類型；推廣“視頻調(diào)解”功能，為行動不便的當(dāng)事人提供線上調(diào)解服務(wù)；建立“調(diào)解成效評價”模塊，由當(dāng)事人對調(diào)解員服務(wù)態(tài)度、專業(yè)水平、調(diào)解結(jié)果進行“五星評價”，評價結(jié)果與調(diào)解員績效掛鉤。三、公文寫作題（30分）為貫徹落實中央關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的決策部署，漢壽縣擬于2025年全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。假設(shè)你是縣政府辦公室工作人員，請根據(jù)以下背景材料，起草《漢壽縣2025年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》的正文部分（包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施）。背景材料：漢壽縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，水稻、甲魚、蔬菜種植規(guī)模居全省前列，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平低（智能農(nóng)機普及率僅12%），農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率45%（低于全省平均水平8個百分點），農(nóng)產(chǎn)品電商年銷售額僅2.3億元（占全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額的6%）；縣內(nèi)有“漢壽甲魚”“滄浪蔬菜”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，但品牌數(shù)字化營銷能力弱；部分鄉(xiāng)村存在“數(shù)據(jù)煙囪”問題，農(nóng)業(yè)、文旅、社保等部門數(shù)據(jù)未打通。參考答案：漢壽縣2025年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化”主線，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民生活等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興深度融合，為建設(shè)“農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)名縣、文化大縣”提供數(shù)字支撐。（二）主要目標(biāo)。到2025年底，全縣農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提升至65%，智能農(nóng)機普及率達25%，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破5億元；建成縣級數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文旅、社保等8個部門數(shù)據(jù)共享；培育3個“數(shù)字鄉(xiāng)村示范村”，打造2個全國知名的地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)字化品牌。二、主要任務(wù)（一）夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)提升工程”，在酉港鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)等6個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)新建5G基站120個，實現(xiàn)重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)5G全覆蓋；推進“光纖到村”工程，完成30個行政村光纖升級，農(nóng)村寬帶接入速率達1000Mbps以上；在蔣家嘴鎮(zhèn)、滄港鎮(zhèn)建設(shè)2個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，安裝土壤墑情、水質(zhì)監(jiān)測等傳感器500個，實時采集種植、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)。（二）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。開展“智能農(nóng)機推廣行動”，對購買無人駕駛拖拉機、智能插秧機等設(shè)備的農(nóng)戶給予30%補貼，全年推廣智能農(nóng)機200臺（套）；建設(shè)“漢壽農(nóng)產(chǎn)品電商直播基地”，與抖音、快手等平臺合作，培育100名“新農(nóng)人”主播，組織“漢壽甲魚嘗鮮節(jié)”“滄浪蔬菜豐收季”等線上促銷活動；實施“地理標(biāo)志數(shù)字化品牌工程”，為“漢壽甲魚”“滄浪蔬菜”等產(chǎn)品植入?yún)^(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，消費者掃描產(chǎn)品二維碼可查看養(yǎng)殖/種植、加工、流通全流程信息，提升品牌可信度。（三）提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。搭建“漢壽數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺”，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、公安、社保等部門數(shù)據(jù)，開發(fā)“鄉(xiāng)村振興一張圖”功能模塊，實時展示耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動等動態(tài)；在村（社區(qū)）推廣“智慧治理”終端，集成“一鍵報警”“政策查詢”“民意征集”等功能，群眾通過終端可直接反映問題，相關(guān)部門24小時內(nèi)響應(yīng)；在龍陽街道、太子廟鎮(zhèn)試點“數(shù)字積分”管理，將村民參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等行為轉(zhuǎn)化為積分，積分可兌換生活用品或抵扣物業(yè)費，激發(fā)群眾參與治理積極性。（四）優(yōu)化數(shù)字公共服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)專窗”，實現(xiàn)社保繳納、戶籍辦理等50項高頻事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”；建設(shè)“漢壽鄉(xiāng)村教育云平臺”，與長沙名校開展“雙師課堂”合作，覆蓋全縣50所農(nóng)村中小學(xué)；在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，全年開展遠(yuǎn)程會診1000例以上，緩解農(nóng)村“看病難”問題。三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科工、財政、文旅等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1個專職機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（二）加大資金投入?？h財政安排2000萬元專項經(jīng)費，重點支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)平臺等建設(shè)；積極爭取中央、省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點項目資金，對成功申報國家級、省級試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別給予100萬元、50萬元獎勵；引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與村集體合作，通過“企業(yè)投資+村集體資源入股”模式建設(shè)數(shù)字設(shè)施。（三）加強人才培養(yǎng)。實施“數(shù)字鄉(xiāng)賢”回歸計劃，通過政策激勵（如提供創(chuàng)業(yè)補貼、住房保障）吸引在外從事數(shù)字技術(shù)的漢壽籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；與湖南文理學(xué)院、常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”定向班，每年培養(yǎng)50名懂農(nóng)業(yè)、懂?dāng)?shù)字的專業(yè)人才；開展“農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升”培訓(xùn)，全年組織專題講座、實操演練100場，覆蓋農(nóng)民5000人次以上。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門年度績效考核，分值占比不低于5%；縣督查室每季度對項目進度進行專項督查，對推進不力的單位通報批評并約談主要負(fù)責(zé)人；年底組織“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果展”，評選“十佳數(shù)字應(yīng)用場景”，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。四、綜合論述題（35分）習(xí)近平總書記指出：“要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。”結(jié)合漢壽縣實際，圍繞“黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化”這一主題，撰寫一篇論述文章。參考答案：基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知黨和政府執(zhí)政能力的“神經(jīng)末梢”。漢壽縣作為擁有300個行政村（社區(qū)）、80萬常住人口的農(nóng)業(yè)大縣，基層治理點多面廣、情況復(fù)雜。實踐證明，只有堅持黨建引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能破解“看得見的管不了、管得了的看不見”的治理難題，走出一條具有漢壽特色的基層治理現(xiàn)代化之路。黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，核心是建強“主心骨”，讓組織體系“密起來”。基層黨組織是基層治理的“戰(zhàn)斗堡壘”，其覆蓋廣度和組織力度直接決定治理精度。漢壽縣針對部分村（社區(qū)）黨組織存在的“軟弱渙散”“作用虛化”問題，創(chuàng)新推行“1+N”組織覆蓋模式：“1”即強化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面落實“四議兩公開”制度，確保重大事項由黨組織研究決定；“N”即圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等領(lǐng)域，在專業(yè)合作社、志愿服務(wù)隊、網(wǎng)格中建立功能型黨支部。例如，針對甲魚養(yǎng)殖分散、品牌競爭力弱的問題，在崔家橋鎮(zhèn)、豐家鋪鎮(zhèn)等甲魚主產(chǎn)區(qū)，以養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手為骨干成立“甲魚產(chǎn)業(yè)黨支部”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)苗種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、市場拓展，推動全鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖規(guī)模擴大20%，養(yǎng)殖戶人均增收1.2萬元。同時，漢壽縣深化“黨建+網(wǎng)格”改革，將全縣劃分為1200個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立黨小組，由黨員中心戶擔(dān)任網(wǎng)格長，構(gòu)建起“縣-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格-黨員中心戶”五級組織體系，實現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事村（社區(qū)）統(tǒng)、難事鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”，真正讓黨組織“如身使臂、如臂使指”。黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵是激活“源動力”，讓黨員隊伍“動起來”。黨員是基層治理的“先鋒力量”，其作用發(fā)揮程度直接影響治理成效。漢壽縣堅持“選育管用”一體推進，鍛造一支“能干事、干成事”的黨員隊伍。在“選”上，實施“頭雁領(lǐng)航”計劃，通過“本土選、外面引、上級派”等方式，調(diào)整優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織書記32名，其中致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比達70%；在“育”上，依托縣委黨校、帥孟奇故居等紅色教育基地，每年開展村（社區(qū)）干部輪訓(xùn)，重點培訓(xùn)基層治理、鄉(xiāng)村振興等實用課程；在“管”上，推行黨員“積分制”管理，將參與疫情防控、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等情況納入積分，作為評優(yōu)評先、享受政策的重要依據(jù)；在“用”上，組建“黨員先鋒隊”“紅色志愿服務(wù)隊”，在防汛抗旱、文明創(chuàng)建等急難險重任務(wù)中亮身份、當(dāng)先鋒。2024年夏季，面對西洞庭湖流域特大暴雨，全縣1.2萬名黨