醫(yī)院節(jié)能降耗巡查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《企業(yè)能源計(jì)量器具檢定管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)節(jié)能降耗管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于綠色低碳發(fā)展的相關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，為規(guī)范節(jié)能降耗行為、防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、提升資源使用效率制定。同時(shí)，為響應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部需求，通過制度約束與激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化的能源管理體系。第二條本制度適用于醫(yī)院各部門、各下屬單位及全體員工，覆蓋醫(yī)院在日常運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療診療、后勤保障、設(shè)備維護(hù)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的能源消耗管理，包括但不限于電力、水、氣、油等能源使用及資源循環(huán)利用的相關(guān)活動(dòng)。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指醫(yī)院為控制能源消耗、降低運(yùn)營(yíng)成本而實(shí)施的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，涵蓋目標(biāo)設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)制定、過程監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)等全流程管理。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指因能源管理不善或資源配置不合理可能導(dǎo)致的能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、成本失控等潛在危害事件。（三）“XX合規(guī)”指醫(yī)院各項(xiàng)節(jié)能降耗活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部制度要求，不存在違規(guī)操作或責(zé)任缺失情形。第四條專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則：確保能源消耗管理的全范圍覆蓋，覆蓋所有能源類型、使用環(huán)節(jié)及責(zé)任主體。（二）“責(zé)任到人”原則：明確各級(jí)管理及執(zhí)行崗位的節(jié)能降耗職責(zé)，形成層級(jí)清晰的責(zé)任體系。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則：重點(diǎn)關(guān)注高耗能領(lǐng)域及易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置管控資源。（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則：通過動(dòng)態(tài)評(píng)估與優(yōu)化，不斷提升能源管理效能及資源利用效率。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為醫(yī)院節(jié)能降耗工作的第一責(zé)任人，對(duì)專項(xiàng)管理工作的整體成效負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及決策審批。第六條設(shè)立醫(yī)院節(jié)能降耗專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院節(jié)能降耗工作，研究決策重大事項(xiàng)，監(jiān)督考核制度執(zhí)行，并定期向決策層匯報(bào)工作進(jìn)展。第七條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能包括：（一）制定醫(yī)院節(jié)能降耗中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度目標(biāo)，審批相關(guān)管理制度；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、下屬單位之間的節(jié)能降耗協(xié)作，解決跨部門重大問題；（三）組織開展節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查，監(jiān)督整改發(fā)現(xiàn)的問題；（四）評(píng)估專項(xiàng)管理效果，提出優(yōu)化建議。第八條牽頭部門為醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的制定與修訂、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、日常監(jiān)督與考核、培訓(xùn)宣貫及信息報(bào)送等工作。第九條專責(zé)部門為醫(yī)院設(shè)備與后勤保障部門，負(fù)責(zé)節(jié)能設(shè)備設(shè)施的選型、安裝、維護(hù)及改造，制定能源使用標(biāo)準(zhǔn)，審核業(yè)務(wù)部門的節(jié)能方案，并組織開展技術(shù)培訓(xùn)。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位作為責(zé)任主體，需落實(shí)本領(lǐng)域節(jié)能降耗要求，具體職責(zé)包括：（一）執(zhí)行醫(yī)院節(jié)能降耗相關(guān)制度，開展日常能耗監(jiān)控；（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少不必要的能源消耗；（三）及時(shí)上報(bào)節(jié)能降耗工作中的問題及建議；（四）配合開展專項(xiàng)檢查及整改工作。第十一條基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）遵守能源使用操作規(guī)程，杜絕浪費(fèi)行為；（二）發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)或設(shè)備故障及時(shí)上報(bào)；（三）參與節(jié)能培訓(xùn)，提升節(jié)能意識(shí)；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條電力消耗管理：醫(yī)院各部門、下屬單位應(yīng)合理配置照明設(shè)備，推廣使用節(jié)能燈具，控制辦公設(shè)備待機(jī)功耗，并按季度提交用電分析報(bào)告。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用電力資源，特殊情況需經(jīng)專責(zé)部門審批。第十三條水資源消耗管理：（一）醫(yī)療區(qū)域應(yīng)優(yōu)化用水設(shè)備，推廣節(jié)水器具，減少診療過程中的水浪費(fèi)；（二）后勤部門需定期檢查供水管網(wǎng)，防止滴漏跑冒；（三）禁止將生活用水用于綠化澆灌等非醫(yī)療用途。第十四條燃?xì)馐褂霉芾恚海ㄒ唬┦程?、鍋爐房等燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保燃燒效率；（二）采購(gòu)燃?xì)鈶?yīng)選擇合規(guī)供應(yīng)商，并建立用量臺(tái)賬；（三）嚴(yán)禁無證操作燃?xì)庠O(shè)備，定期開展安全檢查。第十五條設(shè)備設(shè)施節(jié)能管理：（一）新購(gòu)置的設(shè)備設(shè)施應(yīng)優(yōu)先選用能效等級(jí)高的產(chǎn)品；（二）老舊高耗能設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新改造；（三）閑置區(qū)域應(yīng)關(guān)閉照明及空調(diào)系統(tǒng)。第十六條資源循環(huán)利用管理：（一）推廣醫(yī)療廢物分類處理，提高回收利用率；（二）辦公區(qū)域設(shè)置廢舊電池、紙張回收箱；（三）探索利用太陽能等清潔能源。第十七條能耗監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)：（一）建立能源消耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集電力、水、燃?xì)獾葦?shù)據(jù)；（二）每月匯總能耗數(shù)據(jù)，分析異常波動(dòng)原因；（三）定期發(fā)布能耗報(bào)告，公示各部門能耗排名。第十八條節(jié)能改造管理：（一）專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年審議節(jié)能改造項(xiàng)目；（二）改造方案需經(jīng)過技術(shù)論證，確保投資回報(bào)率；（三）項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估節(jié)能效果，并納入績(jī)效考核。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部門應(yīng)每年評(píng)估制度適用性，根據(jù)國(guó)家政策變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及醫(yī)院運(yùn)營(yíng)實(shí)際，及時(shí)修訂制度條款，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每年組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注電力超耗、水資源浪費(fèi)、燃?xì)庑孤┑蕊L(fēng)險(xiǎn)；（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知，限期整改；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)跟蹤處置效果。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）采購(gòu)、工程、運(yùn)維等業(yè)務(wù)決策前需開展節(jié)能合規(guī)審查；（二）簽訂合同應(yīng)明確節(jié)能條款，未經(jīng)審查的合同不得執(zhí)行；（三）設(shè)立合規(guī)審查臺(tái)賬，記錄審查過程及結(jié)果。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）明確應(yīng)急響應(yīng)流程，包括設(shè)備故障、能源短缺等情況的處置方案；（三）定期開展應(yīng)急演練，確保責(zé)任協(xié)同到位。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）對(duì)違反制度的行為，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)等處理；（二）連續(xù)兩次以上未達(dá)節(jié)能目標(biāo)的部門，取消評(píng)優(yōu)資格；（三）涉嫌違規(guī)操作導(dǎo)致重大損失的，移交紀(jì)律部門調(diào)查處理。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年對(duì)專項(xiàng)管理體系進(jìn)行綜合評(píng)估，包括制度完善度、執(zhí)行力度、效果達(dá)成度等；（二）評(píng)估結(jié)果作為制度優(yōu)化的重要依據(jù)，重點(diǎn)解決薄弱環(huán)節(jié)；（三）引入第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，確保客觀公正。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭履行節(jié)能降耗責(zé)任，將工作納入述職報(bào)告；（二）運(yùn)營(yíng)管理部門設(shè)立專職崗位，負(fù)責(zé)日常管理協(xié)調(diào)；（三）定期召開節(jié)能降耗專題會(huì)議，研究解決重點(diǎn)問題。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將節(jié)能降耗指標(biāo)納入部門及個(gè)人績(jī)效考核，占權(quán)重不低于X%；（二）對(duì)節(jié)能成效突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)優(yōu)先等；（三）建立節(jié)能貢獻(xiàn)排行榜，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需接受節(jié)能政策及管理方法培訓(xùn)，提升決策能力；（二）一線員工開展操作規(guī)范培訓(xùn)，掌握節(jié)能技巧；（三）利用宣傳欄、內(nèi)部平臺(tái)等載體，普及節(jié)能知識(shí)。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)能源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與智能分析；（二）通過平臺(tái)發(fā)布能耗預(yù)警，支持遠(yuǎn)程控制設(shè)備；（三）與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)成本自動(dòng)核算。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《醫(yī)院節(jié)能降耗合規(guī)手冊(cè)》，明確行為規(guī)范；（二）組織全員簽署節(jié)能承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）開展“節(jié)能標(biāo)兵”評(píng)選，樹立先進(jìn)典型。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件需在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組，并附處置方案；（二）每年提交節(jié)能降耗年度報(bào)告，包括目標(biāo)完成情況、問題整改