地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，為有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控流程、保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而制定。制度旨在明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的管理架構(gòu)、職責(zé)分工、操作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制及保障措施，確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工，涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工程建設(shè)、辦公場(chǎng)所及所屬項(xiàng)目區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理工作。具體適用場(chǎng)景包括但不限于：土方開(kāi)挖工程、高層建筑地基處理、地下管線施工、礦山開(kāi)采、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)等涉及地質(zhì)環(huán)境的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)含義如下：（一）地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)管理：指企業(yè)為識(shí)別、評(píng)估、防范、處置地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)而建立的管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建等全流程管理活動(dòng)。（二）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的地質(zhì)事件，如滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。（三）地質(zhì)災(zāi)害合規(guī)：指企業(yè)在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度的各項(xiàng)要求，確保預(yù)防措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。第四條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作應(yīng)覆蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域及區(qū)域，不留風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員及崗位的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)配置資源；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防效果，優(yōu)化管理措施，提升防控能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)或相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào)與督促落實(shí)。第六條公司設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作的重大事項(xiàng)，包括風(fēng)險(xiǎn)決策、資源調(diào)配、應(yīng)急指揮等。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)及下屬單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全管理部，負(fù)責(zé)日常工作。第七條各部門(mén)及下屬單位應(yīng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作專崗，明確職責(zé)分工，落實(shí)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防任務(wù)。具體職責(zé)如下：（一）安全管理部：統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練及監(jiān)督考核；（二）工程管理部：負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)勘察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工過(guò)程監(jiān)督及竣工驗(yàn)收；（三）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部：落實(shí)日常生產(chǎn)活動(dòng)中的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，如礦山開(kāi)采、土方開(kāi)挖等；（四）下屬單位：根據(jù)本區(qū)域地質(zhì)條件及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方案，并定期報(bào)告。第八條基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)履行以下地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)；（二）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能；（三）在崗位工作范圍內(nèi)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如邊坡防護(hù)、排水設(shè)施維護(hù)等。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條地質(zhì)勘察與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：所有工程項(xiàng)目在啟動(dòng)前必須開(kāi)展地質(zhì)勘察，明確地質(zhì)構(gòu)造、水文條件、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成《地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實(shí)施。禁止在地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域盲目開(kāi)展工程建設(shè)。第十條邊坡防護(hù)與治理：土方開(kāi)挖、礦山開(kāi)采等項(xiàng)目需進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析，采用支護(hù)、排水、植被修復(fù)等措施進(jìn)行治理。定期開(kāi)展邊坡巡查，發(fā)現(xiàn)變形、滲水等異常情況立即停止作業(yè)并上報(bào)。第十一條排水系統(tǒng)維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)域及辦公場(chǎng)所的排水系統(tǒng)維護(hù)，確保排水暢通。雨季前完成排水設(shè)施檢修，避免因積水引發(fā)滑坡、地面塌陷等災(zāi)害。第十二條監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地應(yīng)力、位移、水位等數(shù)據(jù)。建立預(yù)警機(jī)制，達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十三條應(yīng)急預(yù)案編制與演練：各部門(mén)及下屬單位需編制本單位的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、物資保障及人員疏散方案。每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。第十四條應(yīng)急物資儲(chǔ)備：項(xiàng)目區(qū)域及辦公場(chǎng)所應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、照明工具、急救藥品、通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。第十五條人員安全培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急逃生培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。新員工上崗前必須接受相關(guān)培訓(xùn)并考核合格。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：安全管理部每年對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律法規(guī)變化、地質(zhì)條件變化及業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂制度，確保制度適用性。修訂后的制度需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布實(shí)施。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每年汛期前組織一次全公司范圍的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，采用專業(yè)軟件及現(xiàn)場(chǎng)勘查相結(jié)合的方式，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注并制定防控措施。建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及專家意見(jiàn)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：所有涉及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的項(xiàng)目方案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案等必須經(jīng)過(guò)安全管理部審查，符合制度要求后方可實(shí)施。未經(jīng)審查的項(xiàng)目一律不得啟動(dòng)。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：根據(jù)災(zāi)害等級(jí)分為一般風(fēng)險(xiǎn)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)事件：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)事件：由項(xiàng)目單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并上報(bào)安全管理部；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)事件：由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)周邊資源進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)未落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任、違反操作規(guī)程、造成損失的部門(mén)或個(gè)人，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予績(jī)效考核扣分、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等處理。涉嫌違法的依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年年末對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作進(jìn)行全面評(píng)估，內(nèi)容包括制度落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)管控效果、應(yīng)急響應(yīng)能力等，形成評(píng)估報(bào)告并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。評(píng)估結(jié)果作為部門(mén)及個(gè)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：公司主要負(fù)責(zé)人每年聽(tīng)取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查工作進(jìn)展，確保制度執(zhí)行到位。各部門(mén)及下屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作負(fù)直接責(zé)任。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作納入部門(mén)及個(gè)人的年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作中表現(xiàn)突出的集體或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：安全管理部每年組織至少兩次地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防培訓(xùn)，包括理論知識(shí)、案例分析、應(yīng)急處置等內(nèi)容。通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部刊物、安全會(huì)議等多種形式，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第二十五條信息化支撐：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)等手段，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警信息自動(dòng)推送等功能，提升防控效率。第二十六條文化建設(shè)：編制《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防合規(guī)手冊(cè)》，人手一冊(cè)，明確員工在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作中的權(quán)利與義務(wù)。每年組織簽訂《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防承諾書(shū)》，營(yíng)造全員參與的氛圍。第二十七條報(bào)告制度：各部門(mén)及下屬單位每月向安全管理部報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作情況，