2026年街道辦事處應(yīng)急演練工作方案及應(yīng)急演練腳本第一章：總則與工作目標(biāo)為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，全面提升本街道防范化解重大安全風(fēng)險和應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力，檢驗并完善應(yīng)急預(yù)案體系，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，增強轄區(qū)居民、企事業(yè)單位的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能，特制定本年度應(yīng)急演練工作方案。本次演練工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效、周密組織、確保安全”的方針。核心目標(biāo)是通過全流程、全要素的模擬演練，實現(xiàn)以下具體目的：一是檢驗《XX街道辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及各類專項預(yù)案（如防汛抗旱、消防安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等）的科學(xué)性、實用性和可操作性；二是理順街道應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急指揮部各成員單位、各社區(qū)（村）在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工與協(xié)同聯(lián)動機制；三是鍛煉街道綜合應(yīng)急救援隊伍、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍以及社區(qū)志愿者隊伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力；四是評估街道應(yīng)急物資儲備、裝備配置、通信保障、交通運輸?shù)葢?yīng)急支撐條件的完備性與有效性；五是普及應(yīng)急知識，提升社會公眾的風(fēng)險防范意識和避險逃生、自救互救能力。第二章：組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工成立2026年XX街道辦事處應(yīng)急演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實。組長由街道辦事處主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)演練工作的總指揮和最終決策。副組長由街道分管應(yīng)急管理、平安建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)等工作的副主任擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作，并分別負(fù)責(zé)相關(guān)專項演練的指揮協(xié)調(diào)。成員包括：街道黨政辦公室、應(yīng)急管理辦公室、平安建設(shè)辦公室、城市管理辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室、公共服務(wù)辦公室、武裝部、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各社區(qū)（村）居委會、轄區(qū)重點企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。各成員單位具體職責(zé)如下：街道黨政辦公室：負(fù)責(zé)演練工作的總體協(xié)調(diào)、信息報送、宣傳報道和后勤保障。街道應(yīng)急管理辦公室：作為牽頭部門，負(fù)責(zé)演練方案的制定與組織實施，協(xié)調(diào)各專項演練，負(fù)責(zé)演練評估總結(jié)，督促預(yù)案修訂。街道平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)組織涉及社會治安、維穩(wěn)、反恐等方面的演練情景設(shè)計與協(xié)調(diào)。街道城市管理辦公室：負(fù)責(zé)組織涉及市政設(shè)施故障、建筑施工事故、城市內(nèi)澇等方面的演練，協(xié)調(diào)市政、水務(wù)、電力、燃氣等部門。街道社區(qū)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)（村）開展基層應(yīng)急演練，組織社區(qū)居民參與。街道公共服務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)組織涉及公共衛(wèi)生事件、食品安全、大型活動保障等方面的演練。街道武裝部：負(fù)責(zé)組織基干民兵應(yīng)急分隊參與演練，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊支援力量（視情）。派出所：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的治安秩序維護、交通管制、人員疏散引導(dǎo)，參與反恐、刑事案件現(xiàn)場處置等演練環(huán)節(jié)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)演練中的醫(yī)療救護、傷員轉(zhuǎn)運、防疫消殺等環(huán)節(jié)的實施與指導(dǎo)。各社區(qū)（村）居委會：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民參與演練，落實預(yù)警信息傳遞、人員疏散安置、先期處置等工作。轄區(qū)重點企事業(yè)單位：根據(jù)行業(yè)特點，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部應(yīng)急演練，并配合街道開展綜合性演練。第三章：演練計劃與情景設(shè)定本年度應(yīng)急演練采取“綜合演練與專項演練相結(jié)合、桌面推演與實戰(zhàn)演練相結(jié)合、街道組織與社區(qū)自主開展相結(jié)合”的方式分層分類推進。主要演練計劃安排如下：第一季度：開展消防安全專項實戰(zhàn)演練。重點演練商場市場、老舊小區(qū)、人員密集場所的火災(zāi)報警、初期撲救、人員疏散、消防聯(lián)動。第二季度：開展防汛抗旱暨城市內(nèi)澇綜合實戰(zhàn)演練。模擬遭遇特大暴雨天氣，演練監(jiān)測預(yù)警、會商研判、指揮調(diào)度、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置、積水排澇、應(yīng)急搶險等。第三季度：開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置桌面推演與部分環(huán)節(jié)實戰(zhàn)演練。模擬突發(fā)傳染病疫情或食物中毒事件，演練信息報告、流行病學(xué)調(diào)查、隔離管控、大規(guī)模核酸檢測組織、物資調(diào)配等。第四季度：開展自然災(zāi)害（如地震）應(yīng)急救援綜合實戰(zhàn)演練。模擬地震發(fā)生后，演練應(yīng)急避險、自救互救、隊伍集結(jié)、生命搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等。以第二季度“防汛抗旱暨城市內(nèi)澇綜合實戰(zhàn)演練”為例，詳細情景設(shè)定如下：背景設(shè)定：2026年6月15日，氣象部門連續(xù)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，預(yù)計未來24小時本街道轄區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)強降雨，過程雨量達200毫米以上，極易引發(fā)嚴(yán)重城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害。演練地點：街道應(yīng)急指揮中心（主會場）、XX低洼易澇社區(qū)（XX小區(qū)）、XX下穿式立交橋涵洞、XX河道險工險段。災(zāi)情設(shè)定：1.XX小區(qū)地下車庫開始進水，有車輛和人員被困風(fēng)險；2.XX下穿式立交橋涵洞積水深度迅速超過警戒線，有車輛涉水熄火；3.XX河道水位暴漲，接近保證水位，堤防出現(xiàn)局部管涌險情；4.轄區(qū)多處道路積水，交通受阻；5.部分低洼地段居民需緊急轉(zhuǎn)移。第四章：演練腳本（以防汛抗旱暨城市內(nèi)澇綜合實戰(zhàn)演練為例）時間：2026年6月15日上午9:00地點：街道應(yīng)急指揮中心場景：演練開始第一階段：監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急啟動（9:00-9:20）9:00：街道應(yīng)急管理辦公室值班員通過氣象預(yù)警平臺接收到市氣象局發(fā)布的暴雨紅色預(yù)警信號，立即報告辦公室主任。9:02：應(yīng)急管理辦公室主任向街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)報告預(yù)警信息，建議啟動應(yīng)急響應(yīng)。9:05：街道主要領(lǐng)導(dǎo)指示：“立即召開防汛應(yīng)急緊急會商會議，通知指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人速到指揮中心?！?:10：街道防汛抗旱應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人陸續(xù)到達指揮中心（線上同步接入）。9:15：指揮長（街道辦事處主任）主持召開緊急會商會。氣象聯(lián)絡(luò)員匯報最新雨情預(yù)測；應(yīng)急管理辦公室匯報風(fēng)險研判結(jié)果（重點指出XX小區(qū)、XX涵洞、XX河段等風(fēng)險點）；各成員單位匯報應(yīng)急準(zhǔn)備情況。9:18：指揮長決策：“雨情嚴(yán)峻，立即啟動《XX街道辦事處防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。請各成員單位按照預(yù)案職責(zé)，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。應(yīng)急管理辦公室立即向各社區(qū)、相關(guān)單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。黨政辦公室做好信息上報和后勤保障。各搶險隊伍做好集結(jié)準(zhǔn)備?！钡诙A段：應(yīng)急響應(yīng)與先期處置（9:20-9:50）9:20：街道應(yīng)急指揮中心通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、短信平臺、微信群等多種渠道，向轄區(qū)各社區(qū)、企事業(yè)單位、居民發(fā)布暴雨預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動信息。9:22：XX社區(qū)居委會接到指令后，社區(qū)書記立即組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者，攜帶喇叭、鑼鼓等工具，前往XX低洼易澇小區(qū)，逐樓棟通知居民做好防范，特別是通知地下車庫車主移車，并開始組織低樓層、危房住戶做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。9:25：城市管理辦公室協(xié)調(diào)市政排水隊伍抵達XX下穿式立交橋涵洞附近待命，設(shè)置警示標(biāo)志和繞行指示牌。交警中隊警力到達，開始對涵洞兩端實施交通管制。9:30：模擬強降雨開始。XX小區(qū)網(wǎng)格員報告：“指揮中心，我是XX社區(qū)網(wǎng)格員XXX，XX小區(qū)3號樓地下車庫入口已有積水流入，速度較快，車庫內(nèi)疑似還有車輛未移出?！?:32：指揮長指令：“XX社區(qū)，立即組織力量排查車庫內(nèi)是否有人車，全力組織排水和堵漏。平安建設(shè)辦公室、應(yīng)急管理辦公室，調(diào)派附近應(yīng)急救援分隊攜帶抽水泵支援XX小區(qū)。”9:35：模擬險情升級。河道巡查員報告：“指揮中心，XX河道（樁號K5+300處）背水坡發(fā)現(xiàn)一處管涌，直徑約20厘米，水流帶沙！”9:38：指揮長指令：“險情重大！城市管理辦公室，立即通知水利技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。武裝部，立即組織民兵搶險分隊攜帶砂石料、編織袋等物資前往XX河段進行險情搶護。務(wù)必確保堤防安全！”9:40：XX涵洞值守人員報告：“涵洞積水已超過50厘米警戒線，有一輛小型轎車強行通過時熄火被困，駕駛員已爬到車頂呼救！”9:42：指揮長指令：“派出所、消防救援站，立即派出救援力量，攜帶橡皮艇或涉水救援裝備，前往XX涵洞解救被困人員，確保人員安全！城市管理辦公室，加大排水力度！”第三階段：聯(lián)動處置與人員轉(zhuǎn)移（9:50-10:30）9:50：街道應(yīng)急救援分隊到達XX小區(qū)，與社區(qū)工作人員合力安裝抽水泵排水，并進入車庫確認(rèn)無人員被困，協(xié)助最后兩輛車主將車輛推出。9:55：民兵搶險分隊、水利專家到達XX河道管涌現(xiàn)場。專家現(xiàn)場勘察后制定“反濾圍井”處置方案。民兵分隊分組裝填沙袋、運輸、壘砌，緊張有序開展搶護。10:00：消防救援站救援人員駕駛橡皮艇接近XX涵洞被困車輛，成功將駕駛員轉(zhuǎn)移至安全地帶。醫(yī)護人員對獲救人員進行初步檢查。10:05：隨著雨勢持續(xù)（模擬），XX社區(qū)書記報告：“指揮中心，XX小區(qū)部分一樓住戶進水嚴(yán)重，有10戶約25名居民（主要為老人、兒童）需要立即轉(zhuǎn)移！”10:08：指揮長指令：“同意立即轉(zhuǎn)移！社區(qū)建設(shè)辦公室、XX社區(qū)，啟用XX小學(xué)作為臨時安置點，做好接收準(zhǔn)備。公共服務(wù)辦公室協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派醫(yī)護人員到安置點。組織車輛和工作人員，幫助受困居民安全轉(zhuǎn)移?！?0:15：轉(zhuǎn)移工作組使用準(zhǔn)備好的車輛，協(xié)助受困居民穿戴好救生衣（模擬），有序撤離至XX小學(xué)臨時安置點。安置點工作人員進行登記、發(fā)放應(yīng)急物資（毛巾、飲用水、食品等）。10:25：河道搶險現(xiàn)場報告：“管涌險情已得到初步控制，反濾圍井效果明顯，出水變清?！?0:28：各點位陸續(xù)報告處置情況：XX小區(qū)車庫積水下降；XX涵洞積水排除，交通恢復(fù)（模擬）；被困人員已送醫(yī)觀察（模擬）；轉(zhuǎn)移居民已妥善安置。第四階段：響應(yīng)結(jié)束與后期處置（10:30-11:00）10:30：模擬氣象部門解除暴雨紅色預(yù)警，降雨減弱。10:35：指揮長召集指揮部會議，聽取各成員單位處置情況匯報。10:40：根據(jù)綜合研判，指揮長宣布：“本次強降雨過程主要風(fēng)險已基本解除，現(xiàn)終止防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。各成員單位轉(zhuǎn)入后期處置階段?！?0:45：后期處置工作部署：城市管理辦公室：組織力量全面排查市政設(shè)施受損情況，加快道路清淤、垃圾清理，盡快恢復(fù)市容環(huán)境。社區(qū)建設(shè)辦公室、各社區(qū)：做好轉(zhuǎn)移群眾的返鄉(xiāng)安置工作，排查居民房屋安全，協(xié)助受災(zāi)家庭進行清理。公共服務(wù)辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：做好安置點消毒防疫，監(jiān)測居民健康狀況，防范災(zāi)后疫情。應(yīng)急管理辦公室：統(tǒng)計匯總本次應(yīng)對工作的物資消耗、設(shè)備損壞情況，及時補充。黨政辦公室：統(tǒng)一口徑，及時向上級報送應(yīng)急處置情況，適時向社會發(fā)布通稿。11:00：演練結(jié)束。指揮長做簡短點評，要求各單位認(rèn)真總結(jié)，查找不足。第五章：演練保障措施組織保障：演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程督導(dǎo)，各工作組分工明確，責(zé)任到人。建立演練聯(lián)絡(luò)員制度，確保指令暢通。經(jīng)費與物資保障：街道財政安排專項演練經(jīng)費，用于場地布置、物資消耗、設(shè)備租賃、人員補助等。提前檢查維護應(yīng)急物資倉庫，確保抽水泵、發(fā)電機、沙袋、橡皮艇、救生衣、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等物資裝備性能完好、隨時可用。人員保障：參演人員包括街道機關(guān)干部、各社區(qū)工作人員、公安民警、消防員、民兵、醫(yī)護人員、市政搶險隊員、志愿者等。所有參演人員需提前進行針對性培訓(xùn)，熟悉預(yù)案流程和自身職責(zé)。安全與醫(yī)療保障：制定詳細的演練安全管控方案，劃定安全區(qū)域，設(shè)置安全員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建現(xiàn)場醫(yī)療救護組，配備救護車和急救藥品器材，應(yīng)對演練中可能發(fā)生的意外傷害。通信與技術(shù)保障：確保街道應(yīng)急指揮中心與各演練現(xiàn)場之間的通信暢通，綜合利用衛(wèi)星電話、對講機、移動指揮車、視頻會議系統(tǒng)等多種手段。利用無人機對演練現(xiàn)場進行空中監(jiān)測和畫面?zhèn)鬏?。第六章：演練評估與總結(jié)改進評估組織：成立由街道領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急專家、第三方機構(gòu)人員組成的演練評估組，制定具體的評估標(biāo)準(zhǔn)與表格。評估內(nèi)容：重點評估預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)的及時性、指揮體系的順暢性、決策指揮的科學(xué)性、部門協(xié)同的緊密性、救援處置的有效性、物資保障的充足性、社會動員的廣泛性、信息報送的規(guī)范性等。評估方法：采取全程跟蹤記錄、現(xiàn)場觀察、人員訪談、資料查閱、視頻回放等多種方式進行?？偨Y(jié)與改進：演練結(jié)束后一周內(nèi)，召開專題總結(jié)評估會。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)撰寫詳細的演練總結(jié)報告，全面分析成效與不足。對演練中暴露出的問題，如預(yù)案銜接不夠、通信偶有中斷、部分群眾自救意識不強等，要建立問題清單和責(zé)任清單，限期整改。根據(jù)演練實踐，及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，改進工作機制，切實將演練成果轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力。第七章：工作要求提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識應(yīng)急演練的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，精心組織，確保演練達到預(yù)期效果。貼近實戰(zhàn)，注重實效。演練情景設(shè)計要基于本