賓館反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置賓館內(nèi)可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)賓館的正常經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障賓客、員工的生命安全作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少恐怖襲擊和暴力事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在賓館管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)恐怖襲擊和暴力事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件，各部門應(yīng)迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成處置合力，及時(shí)有效地控制事態(tài)發(fā)展。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高全員的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于賓館內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊和暴力事件的應(yīng)急處置工作。包括但不限于爆炸、槍擊、持刀行兇、劫持人質(zhì)、縱火等恐怖活動(dòng)以及其他嚴(yán)重暴力犯罪行為。（四）事件分級(jí)根據(jù)恐怖襲擊和暴力事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將事件分為四級(jí)：1.特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的恐怖襲擊和暴力事件；嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、造成重大國(guó)際影響的恐怖襲擊和暴力事件。2.重大事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的恐怖襲擊和暴力事件；對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序造成重大影響的恐怖襲擊和暴力事件。3.較大事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的恐怖襲擊和暴力事件；對(duì)社會(huì)秩序造成較大影響的恐怖襲擊和暴力事件。4.一般事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的恐怖襲擊和暴力事件；對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響的恐怖襲擊和暴力事件。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立賓館反恐防暴應(yīng)急指揮中心，由賓館總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心設(shè)在賓館監(jiān)控室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)賓館恐怖襲擊和暴力事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)反恐防暴工作的法律法規(guī)和政策要求，制定賓館反恐防暴工作預(yù)案和相關(guān)制度。2.組織、協(xié)調(diào)各部門開展反恐防暴宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高全員的防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.負(fù)責(zé)收集、分析和研判恐怖襲擊和暴力事件的相關(guān)信息，及時(shí)做出預(yù)警和響應(yīng)。4.指揮、協(xié)調(diào)各部門實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，配合上級(jí)部門開展調(diào)查處理工作。6.負(fù)責(zé)組織恢復(fù)賓館的正常經(jīng)營(yíng)秩序，做好善后處理工作。（三）各部門職責(zé)1.安保部-負(fù)責(zé)賓館的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)賓館出入口、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患。-制定反恐防暴應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，組織安保人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。-在恐怖襲擊和暴力事件發(fā)生時(shí)，迅速組織安保人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。-負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)、消防部門等外部救援力量的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保救援工作的順利進(jìn)行。2.客房部-負(fù)責(zé)客房區(qū)域的安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)客房的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。-在恐怖襲擊和暴力事件發(fā)生時(shí)，組織客房服務(wù)人員疏散賓客，確保賓客的生命安全。-協(xié)助安保部做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和秩序維護(hù)工作。3.餐飲部-負(fù)責(zé)餐飲區(qū)域的安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)廚房、餐廳等場(chǎng)所的巡查，確保食品衛(wèi)生安全。-在恐怖襲擊和暴力事件發(fā)生時(shí)，組織餐飲服務(wù)人員疏散賓客，關(guān)閉燃?xì)?、電源等設(shè)備，協(xié)助安保部做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和秩序維護(hù)工作。4.工程部-負(fù)責(zé)賓館的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和管理工作，確保消防、電梯、供電、供水等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。-在恐怖襲擊和暴力事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。-協(xié)助安保部做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作，如設(shè)置警戒線、疏散通道等。5.財(cái)務(wù)部-負(fù)責(zé)籌集和管理應(yīng)急救援資金，確保應(yīng)急救援工作的資金需求。-在恐怖襲擊和暴力事件發(fā)生后，協(xié)助相關(guān)部門做好損失評(píng)估和理賠工作。6.行政部-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急救援物資的充足供應(yīng)。-在恐怖襲擊和暴力事件發(fā)生時(shí)，做好信息傳遞和后勤保障工作，為應(yīng)急處置工作提供必要的支持。-負(fù)責(zé)與媒體的溝通和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：安保部要通過多種渠道收集恐怖襲擊和暴力事件的相關(guān)信息，包括公安機(jī)關(guān)的通報(bào)、社會(huì)輿情、賓館內(nèi)部的安全檢查等。2.信息分析：應(yīng)急指揮中心要對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和研判，評(píng)估事件發(fā)生的可能性和危害程度，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)向各部門發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警的級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可以通過內(nèi)部廣播、短信、電子郵件等方式發(fā)布。（二）應(yīng)急處置程序1.事件報(bào)告：一旦發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要立即向安保部報(bào)告。安保部接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心要及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織各部門開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置-控制現(xiàn)場(chǎng)：安保部要迅速組織安保人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大。-救援傷員：客房部、餐飲部等部門要協(xié)助安保部疏散賓客，同時(shí)組織人員對(duì)受傷人員進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員得到及時(shí)救治。-排查隱患：工程部要對(duì)賓館的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。-收集證據(jù)：安保部要安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像，收集相關(guān)證據(jù)，為公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作提供支持。4.外部救援：在應(yīng)急處置過程中，如需要外部救援力量的支持，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、消防部門、醫(yī)療部門等聯(lián)系，請(qǐng)求支援。外部救援力量到達(dá)后，要積極配合他們開展工作，確保救援工作的順利進(jìn)行。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)恐怖襲擊和暴力事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)情況基本穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮中心要組織相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)是否可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。經(jīng)評(píng)估確認(rèn)可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息，并組織各部門做好后續(xù)的恢復(fù)和重建工作。（三）不同類型事件的應(yīng)急處置措施1.爆炸事件-立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織安保人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員。-協(xié)助消防部門進(jìn)行滅火和救援工作，確保人員的生命安全。-對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，查找是否存在其他爆炸物，如有發(fā)現(xiàn)，要立即通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。-配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和線索。2.槍擊事件-立即報(bào)警，并組織安保人員尋找隱蔽位置，采取防護(hù)措施，避免人員傷亡。-協(xié)助公安機(jī)關(guān)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，疏散賓客和員工，確保人員的安全。-提供現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控錄像和相關(guān)信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)確定槍手的位置和行蹤。-在公安機(jī)關(guān)的指揮下，配合開展抓捕行動(dòng)。3.持刀行兇事件-安保人員要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，使用警械和防護(hù)裝備，制止行兇者的行為，保護(hù)人員的安全。-疏散周圍的人員，避免造成更大的傷亡。-對(duì)受傷人員進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員得到及時(shí)救治。-配合公安機(jī)關(guān)對(duì)行兇者進(jìn)行抓捕和調(diào)查工作。4.劫持人質(zhì)事件-立即報(bào)警，并組織安保人員封鎖現(xiàn)場(chǎng)，避免無關(guān)人員進(jìn)入。-保持與劫持者的溝通，了解他們的訴求，盡量拖延時(shí)間，等待公安機(jī)關(guān)的救援。-協(xié)助公安機(jī)關(guān)制定救援方案，提供現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息和資料。-在公安機(jī)關(guān)的指揮下，配合開展救援行動(dòng)，確保人質(zhì)的安全。5.縱火事件-立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織員工進(jìn)行滅火和救援工作。-疏散賓客和員工，確保人員的生命安全。-配合消防部門進(jìn)行滅火和救援工作，提供現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息和資料。-對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，查找是否存在人為縱火的可能性，如有發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。四、后期處置（一）善后處理1.傷員救治：積極配合醫(yī)療部門對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好傷員的護(hù)理和心理疏導(dǎo)工作，幫助他們盡快恢復(fù)健康。2.家屬安撫：安排專人與遇難者和受傷人員的家屬進(jìn)行溝通和聯(lián)系，做好家屬的安撫和慰問工作，提供必要的幫助和支持。3.損失評(píng)估：財(cái)務(wù)部要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)恐怖襲擊和暴力事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等，為后續(xù)的理賠和重建工作提供依據(jù)。4.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行勘查和理賠工作，爭(zhēng)取最大限度地減少賓館的經(jīng)濟(jì)損失。（二）恢復(fù)重建1.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：工程部要對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定修復(fù)方案，組織人員進(jìn)行修復(fù)和更換，確保賓館的設(shè)施設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。2.經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)：各部門要根據(jù)賓館的實(shí)際情況，制定恢復(fù)經(jīng)營(yíng)秩序的計(jì)劃，逐步恢復(fù)賓館的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.安全管理加強(qiáng)：安保部要對(duì)賓館的安全管理制度和措施進(jìn)行全面梳理和完善，加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)和教育，提高全員的安全意識(shí)和防范能力，防止類似事件的再次發(fā)生。（三）調(diào)查評(píng)估1.事件調(diào)查：配合公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門等對(duì)恐怖襲擊和暴力事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過和性質(zhì)，確定責(zé)任人員，提出處理意見。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急指揮中心要組織各部門對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的安保人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.組織各部門員工進(jìn)行反恐防暴培訓(xùn)和演練，使員工了解恐怖襲擊和暴力事件的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)方法，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)裝備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。2.與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠及時(shí)采購(gòu)到所需的應(yīng)急物資。（三）資金保障1.財(cái)務(wù)部要安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等方面的支出，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.建立應(yīng)急資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。（四）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門之間、各部門與現(xiàn)場(chǎng)工作人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。（五）技術(shù)保障1.加強(qiáng)賓館的安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，安裝監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等設(shè)備，提高賓館的安全防范能力。2.定期對(duì)安全技術(shù)防范設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。六、宣傳教育與培訓(xùn)演練（一）宣傳教育1.利用內(nèi)部宣傳欄、電子顯示屏、內(nèi)部廣播等多種形式，向員工和賓客宣傳反恐防暴知識(shí)，提高他們的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.定期組織開展反恐防暴宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)的專家進(jìn)行講座和培訓(xùn)，向員工和賓客傳授反恐防暴的技