PAGE公共衛(wèi)生聯(lián)席制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作與溝通，整合資源，提高公共衛(wèi)生工作的整體效能，保障公眾健康，特制定本公共衛(wèi)生聯(lián)席制度。（二）適用范圍本制度適用于與公共衛(wèi)生相關(guān)的各部門(mén)，包括但不限于衛(wèi)生健康部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)等。（三）基本原則1.協(xié)同合作原則：各部門(mén)應(yīng)在公共衛(wèi)生工作中密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)各類公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。2.信息共享原則：建立暢通的信息交流渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地共享公共衛(wèi)生信息，確保決策的科學(xué)性和及時(shí)性。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展公共衛(wèi)生工作。4.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化公共衛(wèi)生預(yù)防措施，從源頭上減少公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）聯(lián)席會(huì)議1.組成人員：由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，設(shè)召集人一名，由衛(wèi)生健康部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.職責(zé)研究制定公共衛(wèi)生工作的政策、規(guī)劃和措施。協(xié)調(diào)解決公共衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題。審議公共衛(wèi)生相關(guān)工作方案和應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督檢查公共衛(wèi)生工作的落實(shí)情況。（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室1.組成人員：設(shè)在衛(wèi)生健康部門(mén)，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及工作人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織籌備工作，包括會(huì)議通知、議程安排、會(huì)議記錄等。收集、整理和分析公共衛(wèi)生信息，為聯(lián)席會(huì)議提供決策依據(jù)。督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的決議和工作部署，跟蹤工作進(jìn)展情況。協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的日常工作聯(lián)系，及時(shí)反饋工作中存在的問(wèn)題。（三）各成員部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共衛(wèi)生工作的總體方案和技術(shù)規(guī)范。組織開(kāi)展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。協(xié)調(diào)各部門(mén)落實(shí)公共衛(wèi)生工作任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)布公共衛(wèi)生相關(guān)信息，開(kāi)展健康教育和宣傳工作。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。制定和實(shí)施疾病預(yù)防控制技術(shù)方案，指導(dǎo)基層開(kāi)展防控工作。開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控建議和措施。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和救治工作，做好醫(yī)院感染防控。及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè)等工作。4.教育部門(mén)將公共衛(wèi)生知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展健康教育活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，落實(shí)學(xué)校傳染病防控措施，做好學(xué)生健康監(jiān)測(cè)。配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。5.環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，防控環(huán)境污染引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題。配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，防止次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生。6.食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。查處食品藥品違法違規(guī)行為，防控食品藥品安全事故引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題。配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。7.公安部門(mén)維護(hù)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。依法打擊擾亂公共衛(wèi)生秩序的違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)做好流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群的管控工作。三、工作機(jī)制（一）信息溝通機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，各部門(mén)定期上傳和更新公共衛(wèi)生相關(guān)信息，包括疫情動(dòng)態(tài)、疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果、食品藥品安全信息等。2.設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門(mén)與聯(lián)席會(huì)議辦公室之間的信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)收集、整理本部門(mén)的工作信息，按時(shí)報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室，并及時(shí)反饋聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的工作任務(wù)進(jìn)展情況。3.加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的信息溝通，各部門(mén)在接到公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)信息報(bào)告程序，按照規(guī)定的時(shí)限和渠道向聯(lián)席會(huì)議辦公室及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等信息。聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)匯總分析信息，向各部門(mén)通報(bào)事件最新情況，并根據(jù)需要組織召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)措施。（二）聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制1.針對(duì)重大公共衛(wèi)生事件或跨部門(mén)的公共衛(wèi)生問(wèn)題，由聯(lián)席會(huì)議研究決定成立聯(lián)合行動(dòng)小組，明確各部門(mén)的職責(zé)分工和工作任務(wù)，共同開(kāi)展應(yīng)急處置、調(diào)查研究、專項(xiàng)整治等工作。2.聯(lián)合行動(dòng)小組應(yīng)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)溝通工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.各部門(mén)應(yīng)按照聯(lián)合行動(dòng)小組的統(tǒng)一部署，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。在聯(lián)合行動(dòng)過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供必要的人力、物力和技術(shù)支持，形成工作合力。（三）監(jiān)督檢查機(jī)制1.聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織對(duì)各部門(mén)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工作任務(wù)落實(shí)情況、信息報(bào)告情況、應(yīng)急處置能力建設(shè)情況等。2.建立公共衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門(mén)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)分配等掛鉤。3.對(duì)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出整改通知，要求限期整改。整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。四、會(huì)議制度（一）例會(huì)制度1.聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。2.例會(huì)由召集人主持，主要內(nèi)容包括：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)公共衛(wèi)生工作的指示精神；通報(bào)公共衛(wèi)生工作進(jìn)展情況；研究解決公共衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題；部署下一階段工作任務(wù)等。3.例會(huì)召開(kāi)前，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)收集各部門(mén)需要提交會(huì)議討論的議題，并提前通知各成員部門(mén)。各成員部門(mén)應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備議題相關(guān)材料，按時(shí)參加會(huì)議。（二）專題會(huì)議制度1.根據(jù)公共衛(wèi)生工作需要，可召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決某一領(lǐng)域或某一專項(xiàng)公共衛(wèi)生問(wèn)題。2.專題會(huì)議由召集人或聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持，相關(guān)成員部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員參加。3.專題會(huì)議應(yīng)明確會(huì)議主題和目的，提前確定參會(huì)人員名單，并將會(huì)議通知及時(shí)送達(dá)參會(huì)人員。參會(huì)人員應(yīng)圍繞會(huì)議主題，認(rèn)真研究討論問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，并形成會(huì)議紀(jì)要。（三）緊急會(huì)議制度1.在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況時(shí)，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.緊急會(huì)議由召集人或受召集人委托的聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持，相關(guān)成員部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員參加。3.緊急會(huì)議應(yīng)簡(jiǎn)潔高效，直奔主題，重點(diǎn)研究解決應(yīng)急處置過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。會(huì)議應(yīng)形成明確的工作部署和要求，并立即傳達(dá)落實(shí)到各部門(mén)。五、工作流程（一）公共衛(wèi)生事件報(bào)告1.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等單位發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。2.衛(wèi)生健康部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。3.其他部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及公共衛(wèi)生的問(wèn)題或線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康部門(mén)。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，按照國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)立即組織召開(kāi)緊急會(huì)議，各成員部門(mén)按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置實(shí)施1.聯(lián)合行動(dòng)小組按照應(yīng)急處置工作方案，組織開(kāi)展疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)秩序維護(hù)等工作。2.各部門(mén)在應(yīng)急處置過(guò)程中應(yīng)密切配合，及時(shí)溝通信息，共享資源，形成工作合力。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門(mén)應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)工作，包括事件調(diào)查總結(jié)、評(píng)估分析、整改落實(shí)等，防止事件再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織公共衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括公共衛(wèi)生法律法規(guī)、疾病預(yù)防控制知識(shí)、醫(yī)療救治技術(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息報(bào)告與管理等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式。（二）演練1.聯(lián)席會(huì)議辦公室定期組織公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門(mén)的應(yīng)急協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。2.演練內(nèi)容包括公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。七、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源公共衛(wèi)生聯(lián)席制度相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排，納入年度預(yù)算。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)主要用于公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)與演練、聯(lián)合行動(dòng)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等工作。2.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)