PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)。3.基本原則依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。公正公開(kāi)原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障相對(duì)人的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督?？茖W(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，注重宣傳教育，引導(dǎo)相對(duì)人自覺(jué)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。二、執(zhí)法檢查主體與職責(zé)1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。其職責(zé)包括：制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。依法對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和抽查。對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見(jiàn)，并依法實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告。開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)。2.執(zhí)法人員衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得執(zhí)法資格證書(shū)，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。其職責(zé)包括：嚴(yán)格按照本制度和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，制作執(zhí)法文書(shū)。保守在執(zhí)法檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。接受培訓(xùn)和考核，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。三、執(zhí)法檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情況：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。人員資質(zhì)：檢查執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在注冊(cè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療質(zhì)量管理：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度是否健全，醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)是否規(guī)范，醫(yī)療廢物處置是否符合規(guī)定。傳染病防治：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等制度落實(shí)情況。2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生許可證：檢查公共場(chǎng)所是否取得《衛(wèi)生許可證》，并在有效期內(nèi)。衛(wèi)生管理組織和制度：檢查公共場(chǎng)所是否建立健全衛(wèi)生管理組織和制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。環(huán)境衛(wèi)生：檢查公共場(chǎng)所的環(huán)境整潔狀況，通風(fēng)換氣、采光照明、公共用品用具清洗消毒等衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求。從業(yè)人員健康管理：檢查公共場(chǎng)所從業(yè)人員是否取得健康合格證明，并按規(guī)定進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生許可證：檢查供水單位是否取得《衛(wèi)生許可證》，并在有效期內(nèi)。水源衛(wèi)生防護(hù)：檢查水源地的衛(wèi)生防護(hù)措施是否落實(shí)，是否存在污染隱患。水質(zhì)檢測(cè)：檢查供水單位是否按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，水質(zhì)是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水設(shè)施衛(wèi)生：檢查供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行是否符合衛(wèi)生要求，是否定期進(jìn)行清洗消毒。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校衛(wèi)生管理組織和制度：檢查學(xué)校是否建立健全衛(wèi)生管理組織和制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：檢查學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅等是否符合衛(wèi)生要求。生活飲用水衛(wèi)生：檢查學(xué)校生活飲用水的衛(wèi)生管理情況，水質(zhì)是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。傳染病防控：檢查學(xué)校的傳染病防控措施是否落實(shí)，是否開(kāi)展健康教育活動(dòng)。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生管理制度：檢查用人單位是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職管理人員。工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)：檢查用人單位是否按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)，檢測(cè)結(jié)果是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施：檢查用人單位是否設(shè)置有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是否為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：檢查用人單位是否按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，是否建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。四、執(zhí)法檢查程序1.檢查準(zhǔn)備制定檢查計(jì)劃：根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。組建檢查小組：根據(jù)檢查任務(wù)，組建由執(zhí)法人員組成的檢查小組，并明確小組成員的分工。收集資料：收集與檢查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檔案資料等，為檢查工作提供依據(jù)。準(zhǔn)備執(zhí)法文書(shū)和設(shè)備：準(zhǔn)備好各類執(zhí)法文書(shū)、檢測(cè)設(shè)備、取證工具等，確保檢查工作順利進(jìn)行。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查出示證件：執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向被檢查單位或個(gè)人出示執(zhí)法證件，表明身份。說(shuō)明來(lái)意：向被檢查單位或個(gè)人說(shuō)明檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)，告知其權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施檢查：按照檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被檢查單位或個(gè)人進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，如實(shí)記錄檢查情況。檢查過(guò)程中，可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱資料、抽樣檢測(cè)、詢問(wèn)當(dāng)事人等方法獲取證據(jù)。制作筆錄：執(zhí)法人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、被檢查單位或個(gè)人基本情況、檢查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，并由執(zhí)法人員和被檢查單位或個(gè)人簽字確認(rèn)。3.證據(jù)收集書(shū)證：收集與案件有關(guān)的文件、證件、記錄、票據(jù)等書(shū)面材料作為證據(jù)。物證：收集與案件有關(guān)的物品、痕跡、工具等實(shí)物作為證據(jù)。視聽(tīng)資料：收集與案件有關(guān)的錄音、錄像、照片等視聽(tīng)資料作為證據(jù)。證人證言：收集與案件有關(guān)的證人的證言作為證據(jù)。當(dāng)事人陳述：收集當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的陳述作為證據(jù)。鑒定結(jié)論：委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)與案件有關(guān)的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，取得鑒定結(jié)論作為證據(jù)?？彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄：制作勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為證據(jù)。收集證據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。4.檢查結(jié)果處理當(dāng)場(chǎng)整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令被檢查單位或個(gè)人立即整改。限期整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在一定隱患或不符合衛(wèi)生要求，但不需要立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，責(zé)令被檢查單位或個(gè)人限期整改，并明確整改期限和要求。立案查處：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以立案查處。立案后，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)等。復(fù)查：對(duì)責(zé)令限期整改的單位或個(gè)人，在整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查，檢查整改情況。對(duì)整改合格的，予以結(jié)案；對(duì)整改不合格的，依法予以處罰。五、執(zhí)法檢查記錄與檔案管理1.執(zhí)法檢查記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄：執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，詳細(xì)記錄檢查情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。詢問(wèn)筆錄：對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)記錄詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人基本情況、詢問(wèn)內(nèi)容及回答情況等，并由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。檢測(cè)報(bào)告：對(duì)抽取的樣品進(jìn)行檢測(cè)后，應(yīng)取得具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)注明檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)果等，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章。執(zhí)法文書(shū)：包括衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等各類執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求制作，確保文書(shū)內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案管理建立檔案：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查檔案，將每次執(zhí)法檢查的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括檢查計(jì)劃、檢查記錄、證據(jù)材料、處理結(jié)果等。檔案分類：檔案應(yīng)按照檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查類型等進(jìn)行分類，便于查閱和管理。檔案保管：檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格保密。檔案查閱：因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。六、執(zhí)法監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期對(duì)執(zhí)法文書(shū)制作、執(zhí)法程序執(zhí)行、證據(jù)收集等情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。3.考核評(píng)價(jià)建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，并將執(zhí)法檢