PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物及動物產品生產經營活動，保障動物源性食品安全，維護公共衛(wèi)生安全，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、運輸、診療以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒拥膭游镄l(wèi)生監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準，履行動物衛(wèi)生監(jiān)督職責，確保各項監(jiān)管工作合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化動物疫病預防控制措施，從源頭減少動物疫病發(fā)生風險，保障動物健康。3.科學監(jiān)管原則：運用科學的方法和技術手段，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學性、準確性和有效性。4.全程監(jiān)管原則：對動物及動物產品從養(yǎng)殖到消費的全過程實施監(jiān)督管理，確保各個環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生安全。二、機構與職責（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的專門機構，在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導下開展工作。（二）工作職責1.負責宣傳貫徹動物防疫等相關法律法規(guī)和方針政策。2.依法對動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、運輸、診療以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒舆M行監(jiān)督檢查。3.負責動物及動物產品檢疫申報受理、動物標識及疫病可追溯體系建設與管理。4.負責動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。5.負責病死動物及動物產品無害化處理的監(jiān)督管理。6.負責動物衛(wèi)生監(jiān)督信息收集、統(tǒng)計、分析和報告工作。7.完成上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構交辦的其他工作任務。三、動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督（一）養(yǎng)殖場（戶）備案1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事動物飼養(yǎng)的單位和個人，應當自取得動物養(yǎng)殖場所之日起30日內，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案。備案內容包括養(yǎng)殖場（戶）基本情況、養(yǎng)殖品種、存欄數(shù)量、免疫情況等。2.養(yǎng)殖場（戶）變更備案事項的，應當在變更后15日內告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所。（二）動物防疫條件監(jiān)管1.養(yǎng)殖場（戶）應當按照《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，具備相應的動物防疫條件，并取得動物防疫條件合格證。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對養(yǎng)殖場（戶）的動物防疫條件進行監(jiān)督檢查，重點檢查選址、布局、設施設備、人員配備、管理制度等方面是否符合要求。發(fā)現(xiàn)不符合防疫條件的，責令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法吊銷動物防疫條件合格證。（三）動物免疫管理1.養(yǎng)殖場（戶）應當按照國家和地方動物疫病強制免疫計劃，對動物實施強制免疫，并做好免疫記錄。免疫記錄應當包括動物品種、數(shù)量、免疫日期、疫苗種類、生產廠家、免疫人員等信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責對養(yǎng)殖場（戶）動物免疫情況進行監(jiān)督檢查，確保免疫密度和質量。對未按規(guī)定實施免疫的，責令限期改正；拒不改正的，依法進行處罰。（四）動物疫情報告1.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡等異常情況的，應當立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告，并采取隔離、消毒等應急措施，防止疫情擴散。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到疫情報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場進行核實，并按照規(guī)定及時向上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。同時，協(xié)助做好疫情的控制和撲滅工作。四、動物經營環(huán)節(jié)監(jiān)督（一）動物交易市場監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物交易市場應當符合動物防疫條件，配備必要的消毒、通風、無害化處理等設施設備。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對動物交易市場進行監(jiān)督檢查，重點檢查市場環(huán)境衛(wèi)生、動物檢疫證明、交易動物健康狀況等。禁止無檢疫證明的動物進入交易市場。（二）動物運輸監(jiān)管1.運輸動物應當附有檢疫證明，并按照規(guī)定的時間、路線、方式運輸。運輸途中應當采取必要的防護措施，防止動物疫病傳播。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在動物運輸環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對未附有檢疫證明或者未按規(guī)定運輸?shù)?，依法進行查處。（三）動物診療機構監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物診療機構應當取得動物診療許可證，并按照規(guī)定從事動物診療活動。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對動物診療機構的診療活動、醫(yī)療廢棄物處理等進行監(jiān)督檢查，確保診療行為規(guī)范，防止動物疫病傳播。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法予以處罰。五、動物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督（一）屠宰場（點）設立與管理1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內設立動物屠宰場（點），應當符合國家和地方有關規(guī)定，并取得動物屠宰許可證。2.屠宰場（點）應當建立健全各項管理制度，嚴格按照操作規(guī)程進行屠宰加工，確保動物產品質量安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對屠宰場（點）的設立、運營情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查屠宰設施設備、環(huán)境衛(wèi)生、檢疫檢驗等方面是否符合要求。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷動物屠宰許可證。（二）動物屠宰檢疫1.動物屠宰前，屠宰場（點）應當提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報檢疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到申報后，應當及時安排檢疫人員實施檢疫。2.檢疫人員應當按照國家和地方動物檢疫規(guī)程，對動物進行嚴格檢疫，檢查動物健康狀況、免疫情況等。經檢疫合格的動物，出具動物檢疫合格證明；經檢疫不合格的動物，按照規(guī)定進行無害化處理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對動物屠宰檢疫情況進行監(jiān)督檢查，確保檢疫工作規(guī)范、公正、有效。對檢疫人員違規(guī)操作、出具虛假檢疫證明等行為，依法進行嚴肅處理。（三）動物產品質量監(jiān)管1.屠宰場（點）應當對屠宰加工的動物產品進行質量檢驗，確保產品符合國家和地方有關質量標準。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對動物產品質量進行監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產品的，責令屠宰場（點）立即停止銷售，并依法進行處理。同時，追溯不合格產品的來源，對相關責任人進行查處。六、動物產品經營環(huán)節(jié)監(jiān)督（一）動物產品市場準入監(jiān)管1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內經營動物產品的單位和個人，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所提供動物產品的來源證明、檢疫證明等相關資料，經查驗合格后方可進入市場銷售。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對動物產品經營市場進行定期巡查，檢查動物產品的進貨渠道、質量狀況、檢疫證明等。禁止無檢疫證明、無合格證明文件或者檢疫不合格的動物產品進入市場銷售。（二）動物產品貯藏與運輸監(jiān)管1.動物產品貯藏場所應當具備相應的冷藏、冷凍、通風、消毒等設施設備，確保產品質量安全。2.運輸動物產品應當附有檢疫證明，并采取必要的防護措施，防止產品變質、污染。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對動物產品貯藏與運輸環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法進行處罰。七、病死動物及動物產品無害化處理監(jiān)督（一）無害化處理制度1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場（點）、動物診療機構等單位和個人，對病死動物及動物產品應當按照國家和地方有關規(guī)定進行無害化處理，不得隨意丟棄、出售或者轉運。2.無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應當符合環(huán)保要求和相關技術規(guī)范。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對病死動物及動物產品無害化處理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查處理記錄、處理方式、處理場所等是否符合規(guī)定。2.對未按規(guī)定進行無害化處理的，責令限期改正；拒不改正的，依法進行處罰。同時，監(jiān)督相關單位和個人對已發(fā)生的病死動物及動物產品進行無害化處理，防止疫情傳播和環(huán)境污染。八、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對轄區(qū)內動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、運輸、診療以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒舆M行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查：根據(jù)上級部署和實際工作需要，針對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理中的重點、難點問題，開展專項檢查，集中整治違法行為。3.隨機抽查：通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對動物及動物產品生產經營活動進行抽查，確保監(jiān)督檢查的公正性和客觀性。（二）執(zhí)法程序1.立案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時立案，并填寫立案審批表。2.調查取證：執(zhí)法人員對違法行為進行調查取證，收集相關證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、書證、物證、視聽資料等。3.告知：在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。4.聽證：當事人要求聽證的，應當按照規(guī)定組織聽證。聽證應當遵循公開、公正、公平的原則，保障當事人的合法權益。5.決定：根據(jù)調查取證情況和當事人的陳述、申辯意見，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內容。6.送達與執(zhí)行：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內按照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。當事人應當在規(guī)定的期限內履行行政處罰決定；逾期不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）執(zhí)法協(xié)作1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所與其他相關部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息共享和溝通協(xié)調，共同打擊動物衛(wèi)生領域的違法犯罪行為。2.在查處跨區(qū)域動物衛(wèi)生違法案件時，應當及時通報相關地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，相互配合，協(xié)同辦案。九、信息管理（一）信息收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責收集轄區(qū)內動物飼養(yǎng)、經營、屠宰、運輸、診療以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒拥南嚓P信息，包括養(yǎng)殖場（戶）備案信息、動物防疫條件審查信息、動物免疫信息、動物檢疫信息、動物產品質量監(jiān)管信息、病死動物及動物產品無害化處理信息等。2.信息收集方式包括日常巡查、報表統(tǒng)計、網(wǎng)絡平臺信息錄入、群眾舉報等。（二）信息統(tǒng)計與分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對收集的信息進行統(tǒng)計分析，形成動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作報表和分析報告，為決策提供依據(jù)。2.信息統(tǒng)計分析內容包括動物飼養(yǎng)數(shù)量、動物疫病發(fā)生情況、動物及動物產品檢疫情況、動物產品質量狀況、無害化處理情況等。（三）信息報告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照規(guī)定向上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和當?shù)厝嗣裾畧蟾鎰游镄l(wèi)生監(jiān)督管理工作信息，包括重大動物疫情、動物衛(wèi)生違法案件、動物產品質量安全事件等。2.信息報告應當及時、準確、完整，不得瞞報、謊報、遲報。（四）信息公開1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照政務公開的要求，將動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。公開內容包括動物防疫法律法規(guī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法結果、動物產品質量抽檢情況等。2.信息公開方式包括政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等。十、培訓與宣傳（一）培訓1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期組織本所工作人員參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力。培訓內容包括動物防疫法律法規(guī)、動物檢疫技術、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程