PAGE社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障社區(qū)居民的身體健康和生命安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及相關(guān)管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控工作，提高社區(qū)居民的公共衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保處置措施的科學(xué)性、合理性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)社區(qū)與相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織管理（一）社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的決策和指揮。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，根據(jù)上級(jí)指示調(diào)整應(yīng)急處置策略。2.成員職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的具體工作落實(shí)。收集、匯總和分析相關(guān)信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查、救治、防控等工作。（三）工作機(jī)制1.信息收集與報(bào)告機(jī)制建立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任人，負(fù)責(zé)收集社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息收集責(zé)任人發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核實(shí)情況，并向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)更新信息。2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將事件分為不同級(jí)別，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心應(yīng)立即組織成員召開(kāi)會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，明確各成員的職責(zé)分工和工作任務(wù)。各成員應(yīng)按照應(yīng)急處置方案的要求，迅速開(kāi)展工作，確保應(yīng)急處置措施的有效實(shí)施。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在應(yīng)急處置過(guò)程中，指揮中心應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通信息，協(xié)調(diào)資源，共同開(kāi)展調(diào)查、救治、防控等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。4.培訓(xùn)演練機(jī)制定期組織社區(qū)居民、工作人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容建立社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，對(duì)社區(qū)內(nèi)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素、環(huán)境衛(wèi)生狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢(shì)、聚集性疫情等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)。2.監(jiān)測(cè)方法社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理和分析社區(qū)內(nèi)居民的就診信息、傳染病報(bào)告卡等資料，開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)。組織社區(qū)工作人員、志愿者等開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飲用水衛(wèi)生狀況、食品衛(wèi)生狀況、公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等。利用信息化手段，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集、匯總和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布與解除社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)及時(shí)向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)社區(qū)公告、短信、微信公眾號(hào)等方式向社區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信息。在應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮中心可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。四、應(yīng)急處置（一）事件報(bào)告1.報(bào)告程序社區(qū)居民、工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)核實(shí)情況，并向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)更新信息。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、發(fā)病人數(shù)、可能的原因、已采取的措施等。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織成員召開(kāi)會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。應(yīng)急處置方案應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、疫情防控、信息發(fā)布、后勤保障等方面的內(nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)救援組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)患者進(jìn)行緊急救援和轉(zhuǎn)運(yùn)，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。在救援過(guò)程中，應(yīng)注意做好個(gè)人防護(hù)，避免交叉感染。3.醫(yī)療救治社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療，根據(jù)患者病情及時(shí)轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先收治患者，并做好患者的救治工作。4.疫情防控對(duì)事件發(fā)生地及周邊區(qū)域進(jìn)行封閉管理，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，限制人員流動(dòng)。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，排查密切接觸者，采取隔離觀察等措施，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，做好消毒、通風(fēng)等工作，消除疫情傳播隱患。5.信息發(fā)布建立信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社區(qū)居民發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布渠道包括社區(qū)公告、短信、微信公眾號(hào)、新聞媒體等。6.后勤保障做好應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、藥品等的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。保障應(yīng)急救援隊(duì)伍的生活物資供應(yīng)，為工作人員提供必要的工作條件。（三）后期處置1.評(píng)估與總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、處置過(guò)程、處置效果、社會(huì)影響等方面。2.恢復(fù)與重建組織開(kāi)展社區(qū)恢復(fù)與重建工作，對(duì)受影響的居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)和幫扶，盡快恢復(fù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。對(duì)事件發(fā)生地的公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行修復(fù)和整治，消除事件造成的影響。五、保障措施（一）人員保障1.組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治人員、疾控人員、社區(qū)工作人員、志愿者等。2.定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。3.建立應(yīng)急處置人員儲(chǔ)備機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的人員參與處置工作。（二）物資保障1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、消殺用品等物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和責(zé)任，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.制定社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)多種形式向社區(qū)居民普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和自我防護(hù)技能。2.利用社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)、微信公眾號(hào)、社區(qū)廣播等宣傳陣地，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防常識(shí)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育活動(dòng)，如健康講座、應(yīng)急演練等，提高社區(qū)居民的參與度和自我防護(hù)意識(shí)。（二）培訓(xùn)1.對(duì)社區(qū)工作人員、應(yīng)急處置隊(duì)伍成員