PAGE衛(wèi)生部門權(quán)利清單制度一、總則（一）目的本權(quán)利清單制度旨在規(guī)范衛(wèi)生部門的行政權(quán)力運行，提高衛(wèi)生行政管理的透明度、公正性和效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。（二）依據(jù)本制度依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等，以及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求制定。（三）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生部門及其所屬機構(gòu)在履行衛(wèi)生行政管理職能過程中行使的各項權(quán)力。（四）基本原則1.合法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力，不得超越法定權(quán)限。2.合理行政原則：行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)符合公平、公正的要求，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。4.高效便民原則：提高辦事效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.誠實守信原則：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、權(quán)利清單編制（一）編制主體各級衛(wèi)生部門負責(zé)組織編制本部門的權(quán)利清單。（二）編制內(nèi)容1.行政許可：詳細列出衛(wèi)生部門實施的各類行政許可事項，包括許可依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料等。2.行政處罰：明確衛(wèi)生部門有權(quán)實施的行政處罰種類、處罰依據(jù)、處罰幅度、處罰程序等。3.行政強制：列舉衛(wèi)生部門實施行政強制的種類、條件、程序等。4.行政征收：說明衛(wèi)生部門涉及的行政征收事項、征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)等。5.行政給付：列出衛(wèi)生部門的行政給付項目、給付條件、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付程序等。6.行政檢查：明確衛(wèi)生部門開展行政檢查的事項、檢查依據(jù)、檢查程序等。7.行政確認：列舉衛(wèi)生部門的行政確認事項、確認依據(jù)、確認程序等。8.行政獎勵：說明衛(wèi)生部門實施行政獎勵的項目、獎勵條件、獎勵程序等。9.其他權(quán)力：包括衛(wèi)生部門依法行使的其他行政權(quán)力，如行政裁決、行政調(diào)解等，明確其權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)和程序。（三）編制程序1.梳理權(quán)力事項：各業(yè)務(wù)科室對本科室行使的權(quán)力進行全面梳理，形成權(quán)力事項初步清單。2.合法性審查：法制機構(gòu)對權(quán)力事項初步清單進行合法性審查，確保權(quán)力事項符合法律法規(guī)規(guī)定。3.社會公眾參與：通過多種渠道征求社會公眾對權(quán)力清單的意見和建議，對合理意見予以采納。4.集體審議決定：衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子對權(quán)力清單進行集體審議，最終確定本部門的權(quán)利清單。5.公布實施：權(quán)利清單經(jīng)審定后，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道向社會公布，正式實施。三、權(quán)利運行流程（一）行政許可流程1.申請受理：申請人提出行政許可申請，衛(wèi)生部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，不符合的告知申請人補正或不予受理。2.審查決定：衛(wèi)生部門對受理的申請進行審查，根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。3.送達：對準(zhǔn)予許可的，制作并送達行政許可證件；對不予許可的，書面說明理由。（二）行政處罰流程1.立案：發(fā)現(xiàn)違法行為，經(jīng)初步審查認為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知：在作出行政處罰決定前向當(dāng)事人告知違法事實、處罰依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，組織聽證，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定。6.送達：將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人履行處罰決定，衛(wèi)生部門對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。（三）行政強制流程1.催告：實施行政強制前，向當(dāng)事人發(fā)出催告書，告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式以及依法享有的權(quán)利。2.聽取意見：當(dāng)事人提出陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。3.決定：經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政決定，且無自行履行可能的，作出行政強制決定。4.實施：按照法定程序?qū)嵤┬姓娭啤?.解除：行政強制目的達到或者條件消失的，及時解除行政強制。（四）行政征收流程1.申報：繳費義務(wù)人按照規(guī)定向衛(wèi)生部門申報應(yīng)繳納的費用。2.審核：衛(wèi)生部門對申報材料進行審核。3.征收：審核通過后，按照規(guī)定征收費用。4.票據(jù)開具：向繳費義務(wù)人開具收費票據(jù)。（五）行政給付流程1.申請：符合條件的申請人向衛(wèi)生部門提出行政給付申請。2.受理：對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理。3.審核：對申請人的資格和條件進行審核。4.決定：根據(jù)審核結(jié)果作出給付決定。5.發(fā)放：按照規(guī)定發(fā)放行政給付資金。（六）行政檢查流程1.制定計劃：根據(jù)工作需要制定行政檢查計劃。2.實施檢查：按照檢查計劃組織執(zhí)法人員進行檢查，檢查過程中做好記錄。3.結(jié)果處理：對檢查結(jié)果進行分析處理，發(fā)現(xiàn)問題依法采取措施。（七）行政確認流程1.申請：申請人向衛(wèi)生部門提出行政確認申請。2.受理：對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理。3.審核：對相關(guān)材料和事實進行審核。4.確認：根據(jù)審核結(jié)果作出行政確認決定。5.送達：將行政確認文書送達申請人。（八）行政獎勵流程1.申報：符合獎勵條件的單位或個人向衛(wèi)生部門提出獎勵申報。2.受理：對申報材料進行審查，符合受理條件的予以受理。3.評審：組織相關(guān)人員對申報對象進行評審。4.公示：對擬獎勵對象進行公示。5.決定：根據(jù)評審和公示結(jié)果作出獎勵決定。6.表彰獎勵：頒發(fā)獎勵證書和獎金等。（九）其他權(quán)力流程1.行政裁決流程：當(dāng)事人提出裁決申請，衛(wèi)生部門受理后進行調(diào)查、調(diào)解，作出裁決決定。2.行政調(diào)解流程：當(dāng)事人申請調(diào)解，衛(wèi)生部門組織調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議的制作調(diào)解書。四、監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對權(quán)力運行過程的日常監(jiān)督檢查。2.定期對權(quán)利清單制度的執(zhí)行情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。3.加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平和依法辦事能力。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。2.主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。3.接受司法監(jiān)督，積極配合司法機關(guān)的工作，依法履行職責(zé)。（三）問責(zé)機制1.對違反權(quán)利清單制度規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對因行政不作為、亂作為導(dǎo)致行政相對人合法權(quán)益受到損害的，依法給予賠償。3.建立責(zé)任倒查機制，對造成嚴(yán)重后果的，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、動態(tài)管理（一）調(diào)整依據(jù)1.法律法規(guī)的修訂、廢止或出臺新的法律法規(guī)。2.衛(wèi)生政策的調(diào)整和變化。3.機構(gòu)改革和職能調(diào)整。4.社會公眾的意見和建議。（二）調(diào)整程序1.業(yè)務(wù)科室根據(jù)調(diào)整