PAGE衛(wèi)生計生法律顧問制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法治理，規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為，有效防范法律風險，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本法律顧問制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生計生行政部門以及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)等相關(guān)組織。（三）基本原則1.合法性原則：法律顧問的工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保衛(wèi)生計生各項工作在法治軌道上運行。2.專業(yè)性原則：充分發(fā)揮法律顧問在法律專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，為衛(wèi)生計生工作提供專業(yè)、精準的法律意見。3.獨立性原則：法律顧問獨立履行職責，不受其他部門、個人的干涉，客觀公正地提出法律建議。4.預防為主原則：注重對法律風險的預防和控制，提前介入重大決策、重要行政行為等環(huán)節(jié)，防患于未然。二、法律顧問的職責與權(quán)利（一）職責1.參與重大決策合法性審查對衛(wèi)生計生行政部門制定的規(guī)范性文件、重大行政決策、重要行政措施等進行合法性審查，提供法律依據(jù)和法律建議。協(xié)助起草、修改、審核涉及法律事務的合同、協(xié)議、章程等法律文書。2.提供法律咨詢服務解答衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員在日常工作中遇到的法律問題，提供法律解釋和法律適用意見。針對衛(wèi)生計生工作中的熱點、難點法律問題，開展專項法律研究，提出解決方案。3.參與行政復議、行政訴訟等法律事務代理衛(wèi)生計生行政部門參加行政復議、行政訴訟案件，維護行政機關(guān)的合法權(quán)益。協(xié)助處理涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的民事糾紛、信訪案件等，提供法律支持。4.開展法治宣傳教育根據(jù)衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)需要，開展法律知識培訓、講座等活動，提高工作人員的法律意識和依法行政能力。參與法治文化建設(shè)，營造良好的法治氛圍。5.協(xié)助推進法治政府建設(shè)對衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作進行指導和監(jiān)督，提出改進意見和建議。參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等工作，推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治水平不斷提升。（二）權(quán)利1.查閱相關(guān)文件資料：有權(quán)查閱衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)與履行職責相關(guān)的文件、資料、檔案等。2.參加相關(guān)會議：應邀參加涉及法律事務的各類會議，發(fā)表法律意見和建議。3.獲得必要工作條件：衛(wèi)生計生部門應為法律顧問履行職責提供必要的辦公條件、工作經(jīng)費等支持。4.提出法律意見和建議：在職責范圍內(nèi)獨立提出法律意見和建議，不受不合理干涉。三、法律顧問的選聘與解聘（一）選聘1.任職條件具有中華人民共和國律師資格證書或法律職業(yè)資格證書，并在律師事務所或其他法律服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)滿[X]年。熟悉衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)和政策，具有豐富的法律實務經(jīng)驗。具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，無違法違紀記錄。2.選聘程序衛(wèi)生計生行政部門或所屬單位根據(jù)工作需要，制定法律顧問選聘計劃，明確選聘人數(shù)、專業(yè)要求等。通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，從符合條件的律師事務所、法律服務機構(gòu)或法律專家中選聘法律顧問。對擬選聘的法律顧問進行資格審查和考察，確定人選后簽訂法律顧問合同，明確雙方權(quán)利義務。（二）解聘1.解聘情形法律顧問違反法律法規(guī)或職業(yè)道德，嚴重損害衛(wèi)生計生部門利益的。法律顧問因健康原因或其他原因無法繼續(xù)履行職責的。法律顧問在工作中出現(xiàn)重大失誤，給衛(wèi)生計生工作造成重大損失的。其他應當解聘的情形。2.解聘程序由衛(wèi)生計生行政部門或所屬單位提出解聘意見，報經(jīng)本單位主要領(lǐng)導批準。提前[X]日書面通知法律顧問，并說明解聘理由。辦理相關(guān)解聘手續(xù)，收回法律顧問聘書、工作證件等。四、法律顧問的工作方式及工作流程（一）工作方式1.定期駐點服務：法律顧問根據(jù)工作需要，定期到衛(wèi)生計生行政部門或所屬單位駐點辦公，及時處理日常法律事務。2.電話、郵件咨詢：工作人員可通過電話、郵件等方式向法律顧問咨詢法律問題，法律顧問應及時回復。3.專項法律服務：針對重大決策、重要行政行為、復雜法律事務等，法律顧問開展專項法律服務，提供詳細的法律分析和解決方案。4.會議研討：通過召開法律專題會議、研討會等形式，與衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員共同研究法律問題，形成共識。（二）工作流程1.需求提出：衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員在工作中遇到法律問題或需要法律顧問提供服務時，填寫《法律顧問服務需求申請表》，詳細說明問題或事項的基本情況、法律需求等。2.受理登記：法律顧問工作機構(gòu)對《申請表》進行受理登記，明確承辦人員和辦理期限。3.法律審查與研究：法律顧問根據(jù)需求，進行法律審查、研究，查閱相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，必要時開展調(diào)查取證等工作。4.提出法律意見：法律顧問在規(guī)定期限內(nèi)，向需求部門或單位提出書面法律意見，內(nèi)容包括事實認定、法律依據(jù)、處理建議等。5.溝通反饋：需求部門或單位對法律意見如有疑問或不同意見，可與法律顧問進行溝通反饋；法律顧問根據(jù)溝通情況，進一步完善法律意見。6.決策參考與執(zhí)行：衛(wèi)生計生行政部門或所屬單位在作出決策或處理相關(guān)事項時，將法律顧問的法律意見作為重要參考依據(jù)；決策或事項執(zhí)行過程中，法律顧問進行跟蹤服務，確保依法依規(guī)進行。五、工作保障與監(jiān)督管理（一）工作保障1.經(jīng)費保障：衛(wèi)生計生行政部門或所屬單位應將法律顧問工作經(jīng)費納入年度預算，?？顚Ｓ茫Ｕ戏深檰栭_展工作所需的費用，包括咨詢費、代理費、調(diào)研費、培訓講課費等。2.辦公條件保障：為法律顧問提供必要的辦公場所、辦公設(shè)備等，確保其能夠正常開展工作。3.信息共享保障：建立健全信息共享機制，及時向法律顧問提供與工作相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等信息，為其準確履行職責提供支持。（二）監(jiān)督管理1.建立工作檔案：為法律顧問建立工作檔案，記錄其工作內(nèi)容、工作成果、服務質(zhì)量等情況，作為考核評價的依據(jù)。2.定期考核評價：衛(wèi)生計生行政部門或所屬單位每年對法律顧問的工作進行考核評價，考核內(nèi)容包括履行職責情況、工作質(zhì)量、服務態(tài)度、遵守職業(yè)道德等方面?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。3.獎懲措施：對考核優(yōu)秀的法律顧問給予表彰和獎勵；對考核不稱職的法律顧問，按照合同約定予以解聘，并依法追究其違約責任；對在工作中表現(xiàn)突出、為衛(wèi)生計生工作作出重大貢獻的法律顧問，給予特別獎勵。4.監(jiān)