PAGE我國公共衛(wèi)生安全制度一、總則（一）目的為有效預防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本公共衛(wèi)生安全制度。（二）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)涉及公共衛(wèi)生安全的各類活動，包括但不限于疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領域。（三）基本原則1.預防為主原則堅持以預防為主，加強公共衛(wèi)生體系建設，提高全社會公共衛(wèi)生意識，采取有效措施預防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.科學防控原則遵循科學規(guī)律，依靠科技進步，運用先進的檢測、診斷、治療技術和手段，提高公共衛(wèi)生安全保障能力。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)進行公共衛(wèi)生安全管理，規(guī)范各項工作流程，確保管理活動合法、公正、透明。4.協(xié)同合作原則建立政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成防控合力。二、疾病預防控制（一）疫情監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系建設建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，包括傳染病監(jiān)測、慢性病監(jiān)測、健康危險因素監(jiān)測等。加強監(jiān)測信息的收集、分析和報告，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。2.預警機制制定科學合理的預警指標和閾值，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預警信號。根據(jù)預警級別，采取相應的防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。（二）疫苗接種與免疫規(guī)劃1.疫苗管理加強疫苗的采購、儲存、運輸、接種等環(huán)節(jié)的管理，確保疫苗質(zhì)量安全。建立疫苗冷鏈系統(tǒng)，保證疫苗在儲存和運輸過程中的溫度符合要求。2.免疫規(guī)劃實施按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展適齡兒童和重點人群的疫苗接種工作。加強接種人員培訓，規(guī)范接種操作，提高接種率和接種質(zhì)量，有效預防和控制疫苗針對性傳染病的發(fā)生。（三）傳染病防控措施1.傳染源管理對傳染病患者、疑似患者和密切接觸者進行及時隔離、治療和醫(yī)學觀察，防止傳染病的傳播擴散。加強對動物傳染源的管理，做好人畜共患病的防控工作。2.傳播途徑控制加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做好公共場所、飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除傳播途徑。加強對醫(yī)療機構、學校、托幼機構等重點場所的消毒管理，防止交叉感染。3.易感人群保護加強健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力。對易感人群采取必要的防護措施，如接種疫苗、佩戴口罩、加強鍛煉等，降低感染風險。三、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系建設1.醫(yī)療機構布局合理規(guī)劃醫(yī)療機構布局，建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，縣級醫(yī)院為龍頭，城市三級醫(yī)院為支撐的醫(yī)療救治體系網(wǎng)絡。加強各級醫(yī)療機構之間的協(xié)作與聯(lián)動，提高醫(yī)療救治能力。2.急救體系建設完善急救網(wǎng)絡，加強急救中心和急救站點建設，配備必要的急救設備和人員。建立快速響應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能夠及時、有效地開展急救工作。（二）醫(yī)療救治能力提升1.人才培養(yǎng)加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)，提高醫(yī)務人員的業(yè)務水平和應急處置能力。開展針對性的培訓和演練，使醫(yī)務人員熟悉各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷、治療和防控措施。2.技術裝備加大對醫(yī)療機構的投入，配備先進的醫(yī)療設備和技術，提高醫(yī)療救治的技術水平。加強對新技術、新療法的研究和應用，為醫(yī)療救治提供技術支持。（三）醫(yī)療救治規(guī)范與管理1.診療規(guī)范制定完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診療規(guī)范和技術指南，指導醫(yī)務人員科學合理地開展醫(yī)療救治工作。加強對診療過程的質(zhì)量控制，確保醫(yī)療安全。2.醫(yī)療廢物管理加強對醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運和處置管理，防止醫(yī)療廢物對環(huán)境造成污染。嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保醫(yī)療廢物得到安全處理。四、衛(wèi)生監(jiān)督（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構與職責1.機構設置建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機構，明確其職責和權限。衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等領域進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督職責依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行查處。加強對衛(wèi)生許可、執(zhí)業(yè)許可等事項的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進行監(jiān)督檢查；對公共場所的衛(wèi)生狀況、通風換氣、消毒措施等進行檢查；對飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進行監(jiān)測和檢查。2.檢查方式采取日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽檢等方式，加強對重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。充分利用信息化手段，提高監(jiān)督檢查的效率和準確性。（三）違法行為查處與責任追究1.違法行為查處對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進行立案查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。2.責任追究對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和個人，依法追究其行政責任、民事責任和刑事責任。建立健全責任追究制度，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行。五、食品衛(wèi)生（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理1.許可制度嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，規(guī)范許可程序。對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行嚴格審查，確保其具備符合食品安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營條件。2.許可管理加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷等管理工作。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)許可信息的公開透明。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管1.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范制定食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生規(guī)范和操作標準，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格遵守。加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備設施、人員衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程符合衛(wèi)生要求。2.食品檢驗檢測加強食品檢驗檢測工作，建立健全食品檢驗檢測體系。定期對食品進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對不合格食品依法進行處理，防止流入市場。（三）食品安全事故應急處置1.應急預案制定制定食品安全事故應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序等。定期組織演練，提高應急處置能力。2.事故調(diào)查與處理發(fā)生食品安全事故時，及時啟動應急預案，開展事故調(diào)查和處置工作。查明事故原因，采取控制措施，防止事故擴大。依法追究相關單位和個人的責任，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。六、飲用水衛(wèi)生（一）飲用水水源保護1.水源地劃定與保護科學劃定飲用水水源保護區(qū)，明確保護區(qū)的范圍和保護要求。加強對水源地的環(huán)境監(jiān)測和管理，防止水源受到污染。2.水源污染防治采取有效措施防治水源污染，加強對工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源等的治理。嚴格控制在水源保護區(qū)內(nèi)的建設項目，防止對水源造成破壞。（二）飲用水供水管理1.供水單位衛(wèi)生許可對飲用水供水單位實行衛(wèi)生許可制度，加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。要求供水單位具備完善的衛(wèi)生管理制度和設施設備，確保供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準。2.供水水質(zhì)監(jiān)測建立健全飲用水水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對供水水質(zhì)進行監(jiān)測。加強對供水環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保飲用水在生產(chǎn)、運輸、儲存等過程中的衛(wèi)生安全。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法1.執(zhí)法檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構依法對飲用水供水單位、二次供水設施等進行監(jiān)督檢查。重點檢查供水設施衛(wèi)生狀況、水質(zhì)檢測情況、消毒措施落實情況等。2.違法行為查處對違反飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法進行查處。責令限期整改，對整改不合格的單位依法吊銷衛(wèi)生許可證。保障公眾飲用水衛(wèi)生安全。七、環(huán)境衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生管理體制1.管理機構與職責明確環(huán)境衛(wèi)生管理機構的職責和權限，負責組織實施環(huán)境衛(wèi)生管理工作。加強對城市環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導。2.部門協(xié)作建立環(huán)境衛(wèi)生管理部門與相關部門的協(xié)作機制，共同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。加強與環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)等部門的溝通與配合，形成工作合力。（二）環(huán)境衛(wèi)生設施建設與維護1.設施建設規(guī)劃制定環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃，合理布局垃圾處理設施、污水處理設施、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施。加強對設施建設的投入，提高設施建設水平。2.設施維護管理建立健全環(huán)境衛(wèi)生設施維護管理制度，定期對設施進行維護和保養(yǎng)。確保垃圾處理設施正常運行，污水處理達標排放，公共廁所清潔衛(wèi)生。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與評價1.監(jiān)測體系建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進行監(jiān)測。加強對公共場所、飲用水源地、垃圾處理場等重點區(qū)域的監(jiān)測。2.評價標準與方法制定環(huán)境衛(wèi)生評價標準和方法，定期對環(huán)境衛(wèi)生狀況進行評價。根據(jù)評價結果，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性措施加以改進，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。八、職業(yè)衛(wèi)生（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理1.監(jiān)管職責分工明確衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的職責分工。加強部門之間的協(xié)作與配合，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況、工作場所職業(yè)病危害因素檢測情況、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況等進行監(jiān)督檢查。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。（二）職業(yè)病防治措施1.防護設施與用品配備要求用人單位為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護設施和個人防護用品。加強對防護設施和用品的維護管理，確保其正常使用。2.職業(yè)健康監(jiān)護組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病患者。（三）職業(yè)病診斷與鑒定1.診斷機構管理