PAGE縣級衛(wèi)生應(yīng)急工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高縣級衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、實施和管理。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和處置準(zhǔn)備工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效開展救援和處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科技進步，運用先進的技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.依法規(guī)范：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和公正性。5.協(xié)同合作：加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立縣級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，衛(wèi)生健康部門主要負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作，研究決定衛(wèi)生應(yīng)急工作的重大事項。（二）日常工作機構(gòu)縣級衛(wèi)生健康部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急指揮中心的日常工作機構(gòu)，負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報送、預(yù)案制定與修訂、培訓(xùn)演練等工作。（三）專業(yè)應(yīng)急隊伍組建各類專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、心理救援等隊伍。各專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)明確職責(zé)分工，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）專家咨詢委員會成立縣級衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會，由醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、法學(xué)等領(lǐng)域的專家組成。專家咨詢委員會負責(zé)為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)支持、決策咨詢和評估論證等。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全覆蓋全縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，包括傳染病監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測、健康危害因素監(jiān)測等。2.監(jiān)測內(nèi)容：對傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢、危險因素等進行監(jiān)測；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展、處置情況等進行監(jiān)測；對食品、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生等健康危害因素進行監(jiān)測。3.監(jiān)測方法：采用主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與專項監(jiān)測相結(jié)合的方法，收集、分析和報告監(jiān)測信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警機制：建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級別：按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由縣級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，預(yù)警解除由原發(fā)布機關(guān)宣布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其他有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。2.初步核實：衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)立即組織人員進行初步核實，判斷事件的性質(zhì)和嚴重程度。3.啟動響應(yīng)：根據(jù)初步核實情況，按照規(guī)定程序啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展應(yīng)急處置工作。4.現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，控制事件的發(fā)展和蔓延。5.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估，符合響應(yīng)終止條件的，由原啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定并宣布響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.組建醫(yī)療救治隊伍：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和規(guī)模，迅速組建醫(yī)療救治隊伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。2.設(shè)立定點醫(yī)療機構(gòu)：指定具備相應(yīng)條件的醫(yī)療機構(gòu)作為定點醫(yī)療機構(gòu)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的救治任務(wù)。3.規(guī)范救治流程：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治方案，規(guī)范救治流程，提高救治水平。4.醫(yī)療防護：加強醫(yī)務(wù)人員的個人防護，防止交叉感染。（二）疾病防控1.流行病學(xué)調(diào)查：及時開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的傳染源、傳播途徑、發(fā)病情況等，為制定防控措施提供依據(jù)。2.疫情監(jiān)測與報告：加強疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。3.消毒與隔離：對疫點、疫區(qū)進行消毒處理，對患者和密切接觸者進行隔離觀察，防止疫情擴散。4.疫苗接種：根據(jù)需要，及時組織開展疫苗接種工作，提高人群免疫力。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督檢查：加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，確保各項衛(wèi)生措施落實到位。2.違法行為查處：依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序。（四）心理救援1.組建心理救援隊伍：成立心理救援隊伍，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者、家屬及相關(guān)人員提供心理支持和疏導(dǎo)。2.開展心理干預(yù)：根據(jù)不同人群的需求特點，開展針對性的心理干預(yù)工作，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲備：建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護用品、消殺用品等物資。2.物資管理：加強物資管理，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。3.物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急物資，保障應(yīng)急工作順利開展。（二）經(jīng)費保障1.經(jīng)費預(yù)算：將衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急工作的正常開展。2.經(jīng)費管理：加強經(jīng)費管理，嚴格按照財務(wù)制度使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范、透明。（三）通信與信息保障1.通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急隊伍之間的通信暢通。2.信息系統(tǒng)：完善衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分析和處理，為應(yīng)急決策提供支持。（四）人員保障1.隊伍建設(shè)：加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。2.人員培訓(xùn)：開展衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高各級各類人員的應(yīng)急意識和處置能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個人防護知識等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時間和演練參與單位。2.演練類型：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。3.演練評估：對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時進行改進。八、評估與總結(jié)（一）評估1.評估內(nèi)容：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的組織指揮、應(yīng)急措施、物資保障、人員培訓(xùn)等方面進行評估。2.評估方法：采用現(xiàn)場評估、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方法，全面、客觀地評估應(yīng)急處置工作的成效。（二）總結(jié)