PAGE單縣公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)單縣公共衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與傳播，保障公眾身體健康，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于單縣行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化公共衛(wèi)生預(yù)防措施，從源頭控制疾病的發(fā)生和傳播，降低公共衛(wèi)生風(fēng)險。2.公平公正原則：確保公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全體居民，保障居民平等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。3.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程和行為。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)政府各部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間以及與社會各界的協(xié)同合作，形成公共衛(wèi)生工作合力。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本縣公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本縣公共衛(wèi)生工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織開展公共衛(wèi)生工作考核評估。3.組織制定本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)本縣公共衛(wèi)生資源的配置和管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)本縣疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情監(jiān)測與報(bào)告等工作。2.開展疾病預(yù)防控制相關(guān)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，制定本縣疾病預(yù)防控制技術(shù)方案和措施。3.負(fù)責(zé)本縣疫苗接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測與處置等工作。4.對本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等單位的公共衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，保障公眾健康權(quán)益。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除公共衛(wèi)生安全隱患。4.負(fù)責(zé)本縣衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理和報(bào)告，開展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育。（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)本縣醫(yī)療服務(wù)、疾病診斷與治療、康復(fù)護(hù)理等工作，同時做好公共衛(wèi)生相關(guān)工作。2.落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，防止醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生和傳播。3.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗接種等工作。4.開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高居民健康意識和自我保健能力。三、公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容（一）疾病預(yù)防控制1.傳染病防控建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，確保疫情信息及時、準(zhǔn)確、完整。開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)傳染源，追蹤密切接觸者，采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。組織實(shí)施國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，提高疫苗接種率，預(yù)防和控制疫苗針對傳染病的發(fā)生。加強(qiáng)對重點(diǎn)傳染病的防控，如艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等，制定專項(xiàng)防控方案，落實(shí)防控措施。2.慢性病防控開展慢性病監(jiān)測，掌握本縣慢性病流行狀況和趨勢。建立慢性病綜合防控體系，對高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，提供隨訪、健康指導(dǎo)、藥物治療等服務(wù)。開展慢性病危險因素干預(yù)，如健康生活方式指導(dǎo)、控?zé)?、限酒、合理膳食、適量運(yùn)動等，降低慢性病發(fā)病率。3.地方病防控對本縣地方病流行情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，掌握地方病發(fā)病規(guī)律和特點(diǎn)。采取針對性的防控措施，如碘缺乏病防治、飲水型氟中毒防治等，控制地方病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)地方病防治知識宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識。4.職業(yè)病防控開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測，掌握本縣職業(yè)病危害分布情況。加強(qiáng)對用人單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，采取有效的防護(hù)措施，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。對職業(yè)病患者進(jìn)行診斷、治療和康復(fù)管理，保障職業(yè)病患者的合法權(quán)益。（二）健康教育與健康促進(jìn)1.制定本縣健康教育與健康促進(jìn)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)。2.開展多種形式的健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展健康咨詢等，普及健康知識和技能。3.針對不同人群、不同季節(jié)和不同疾病，開展針對性的健康教育活動，提高居民健康素養(yǎng)。4.推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)，營造有利于健康的社會環(huán)境，促進(jìn)居民健康行為的形成。（三）婦幼保健1.開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。2.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后訪視等服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦死亡率。3.做好兒童保健工作，為兒童提供新生兒訪視、兒童定期健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測、預(yù)防接種等服務(wù)，提高兒童健康水平。4.開展婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，如農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等，保障婦女兒童健康權(quán)益。（四）衛(wèi)生監(jiān)督1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督對本縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)對醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、評審等工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督對本縣公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括住宿場所、美容美發(fā)場所、沐浴場所、游泳場所等。督促公共場所經(jīng)營單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔，做好通風(fēng)換氣、消毒等工作，保障公眾健康。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督對本縣飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，包括集中式供水、二次供水等。開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水衛(wèi)生安全，預(yù)防介水傳染病的發(fā)生。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督對本縣學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生管理工作，保障學(xué)生健康成長。四、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息收集1.建立健全公共衛(wèi)生信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。2.明確信息收集的內(nèi)容、渠道、方法和頻率，確保信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時性。3.收集的信息包括疫情信息、健康檔案信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施信息等。（二）信息報(bào)告1.規(guī)范信息報(bào)告流程，明確報(bào)告責(zé)任人、報(bào)告時限和報(bào)告方式。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按照規(guī)定及時報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)定期向上級主管部門報(bào)告公共衛(wèi)生工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息。（三）信息分析與利用1.建立公共衛(wèi)生信息分析平臺，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對收集到的信息進(jìn)行整理、分析和挖掘。2.及時掌握公共衛(wèi)生形勢和動態(tài)，為制定公共衛(wèi)生政策、措施和決策提供科學(xué)依據(jù)。3.利用信息分析結(jié)果，開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，預(yù)測疾病流行趨勢，指導(dǎo)公共衛(wèi)生工作的開展。五、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急物資儲備1.建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備方式和輪換更新機(jī)制。2.儲備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室檢測隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施。2.開展疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息發(fā)布等工作，有效控制事件的發(fā)展，減少危害。3.及時向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，按照上級要求做好各項(xiàng)工作。六、公共衛(wèi)生保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.政府加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共衛(wèi)生工作需要，逐步增加投入。2.合理安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，確保疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和效益。（二）人員保障1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，吸引和培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)人才。2.提高公共衛(wèi)生人員待遇，改善工作條件，穩(wěn)定公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍。3.加強(qiáng)對公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（三）設(shè)施設(shè)備保障1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的工作條件。2.配備必要的檢測檢驗(yàn)設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備等，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。3.定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門定期對本縣公共衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。2.建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻率，確保監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改，對整改不力的單位依法依規(guī)進(jìn)