PAGE近代衛(wèi)生行政檢疫制度一、總則（一）目的近代衛(wèi)生行政檢疫制度旨在有效防控傳染病傳播，保障公眾健康與國家安全。通過建立科學(xué)、規(guī)范的檢疫體系，對出入境人員、貨物、交通工具等進行嚴格檢查，及時發(fā)現(xiàn)并阻斷傳染源，防止疫情跨境擴散，維護社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)所有涉及出入境衛(wèi)生檢疫的活動，包括但不限于航空、海運、陸運口岸的檢疫工作，以及對進出口食品、藥品、生物制品等貨物的衛(wèi)生檢疫監(jiān)管。同時，適用于對來自疫區(qū)人員、物品及相關(guān)交通工具的入境檢疫，和我國公民、貨物出境時的衛(wèi)生檢疫查驗。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化疫情監(jiān)測與預(yù)警，提前采取防控措施，防止傳染病傳入或傳出我國。加強對出入境人員健康申報、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查等工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在傳染源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.依法檢疫原則嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及國際衛(wèi)生條例開展檢疫工作，確保檢疫行為合法、公正、透明。檢疫人員必須持證上崗，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行操作，保障檢疫工作的權(quán)威性和公信力。3.科學(xué)檢疫原則運用先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查方法，對出入境人員、貨物和交通工具進行科學(xué)檢測與評估。不斷提升檢疫技術(shù)水平，依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)做出準確的檢疫決策，提高檢疫工作的準確性和有效性。4.國際合作原則積極與國際衛(wèi)生組織及其他國家的衛(wèi)生檢疫機構(gòu)開展合作與交流，共享疫情信息和檢疫技術(shù)經(jīng)驗。遵循國際衛(wèi)生標準和慣例，加強跨境衛(wèi)生檢疫協(xié)作，共同應(yīng)對全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。二、檢疫機構(gòu)與職責(zé)（一）衛(wèi)生檢疫機構(gòu)設(shè)置國家設(shè)立專門的衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，在各出入境口岸設(shè)置分支機構(gòu)，形成覆蓋全國主要口岸的衛(wèi)生檢疫網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生檢疫機構(gòu)包括口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫技術(shù)中心等，各機構(gòu)分工明確，協(xié)同開展衛(wèi)生檢疫工作。（二）口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)職責(zé)1.人員檢疫負責(zé)對出入境人員進行健康申報檢查、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查等工作。對患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病或其他可能危害公共衛(wèi)生的疾病的人員，依法采取隔離、留驗、就地診驗等措施。2.交通工具檢疫對出入境的飛機、船舶、列車、汽車等交通工具進行衛(wèi)生檢查，包括檢查交通工具的衛(wèi)生狀況、通風(fēng)設(shè)施、飲用水供應(yīng)等。對發(fā)現(xiàn)有衛(wèi)生問題的交通工具，責(zé)令其進行整改，直至符合衛(wèi)生標準。3.貨物檢疫對進出口貨物進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查食品、藥品、化妝品、動植物及其產(chǎn)品等易攜帶病原體的貨物。查驗貨物的衛(wèi)生證書、檢驗檢疫證明等文件，防止不合格貨物入境或出境。4.疫情監(jiān)測與報告負責(zé)收集、分析出入境人員的健康信息和疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)傳染病疫情線索。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即按照規(guī)定程序進行報告，并采取相應(yīng)的防控措施。（三）國境衛(wèi)生檢疫技術(shù)中心職責(zé)1.技術(shù)支持為口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助解決檢疫工作中的技術(shù)難題。開展檢疫技術(shù)研究與開發(fā)，引進和推廣先進的檢疫技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生檢疫工作的科學(xué)性和準確性。2.檢測檢驗承擔(dān)出入境人員、貨物、交通工具的實驗室檢測檢驗工作，包括病原體檢測、血清學(xué)檢測、衛(wèi)生指標檢測等。出具準確、可靠的檢測報告，為檢疫決策提供科學(xué)依據(jù)。3.疫情分析與預(yù)警對國內(nèi)外傳染病疫情數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，開展疫情趨勢預(yù)測和預(yù)警。及時向相關(guān)部門提供疫情信息和防控建議，為國家制定衛(wèi)生檢疫政策提供技術(shù)支持。三、檢疫程序（一）入境檢疫程序1.申報出入境人員必須如實填寫健康申報卡，主動向衛(wèi)生檢疫人員申報本人的健康狀況、旅行史、接觸史等信息。如有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀或曾接觸過傳染病患者，應(yīng)詳細說明情況。2.查驗衛(wèi)生檢疫人員對申報信息進行審核，并對出入境人員進行體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查等查驗工作。檢查人員的皮膚、黏膜、淋巴等部位，詢問有關(guān)癥狀和病史，必要時進行進一步的檢查。3.采樣檢測對懷疑患有檢疫傳染病或監(jiān)測傳染病的人員，按照規(guī)定采集血液、尿液、糞便等樣本進行實驗室檢測。檢測項目根據(jù)不同的傳染病種類和疫情情況確定，一般包括病原體檢測、血清學(xué)檢測等。4.處置根據(jù)檢測結(jié)果和醫(yī)學(xué)檢查情況，對確診患有檢疫傳染病的人員，立即采取隔離治療措施；對疑似患者，實施留驗觀察；對患有其他可能危害公共衛(wèi)生疾病的人員，視情況采取就地診驗、衛(wèi)生處理等措施。對出入境交通工具和貨物，如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題，責(zé)令其進行整改或采取相應(yīng)的衛(wèi)生處理措施。（二）出境檢疫程序1.健康檢查對出境人員進行健康檢查，重點檢查是否患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病或其他不適宜出境的疾病。檢查內(nèi)容包括體格檢查、實驗室檢測等，確保出境人員身體健康，符合相關(guān)衛(wèi)生標準。2.預(yù)防接種根據(jù)目的地國家或地區(qū)的要求，對出境人員進行必要的預(yù)防接種。預(yù)防接種的疫苗種類和接種程序按照國際衛(wèi)生條例和我國相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以防止傳染病在境外傳播。3.證書查驗查驗出境人員的健康證書、預(yù)防接種證書等相關(guān)文件，確保證書真實有效。對不符合要求的人員，責(zé)令其補辦相關(guān)手續(xù)或進行整改，直至取得合格證書后方可出境。（三）檢疫審批與許可1.審批范圍對涉及特殊物品（如微生物、人體組織、生物制品等）的出入境，實行檢疫審批制度。對可能傳播檢疫傳染病的出入境交通工具、貨物的衛(wèi)生處理措施，也需進行審批。2.審批程序申請人向衛(wèi)生檢疫機構(gòu)提交檢疫審批申請，提供相關(guān)資料和證明文件。衛(wèi)生檢疫機構(gòu)對申請材料進行審核，必要時進行實地考察或采樣檢測。經(jīng)審核符合要求的，頒發(fā)檢疫審批許可證；不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。四、檢疫措施（一）隔離措施1.適用對象對確診患有檢疫傳染病的人員，以及疑似患者和密切接觸者，實施隔離措施。隔離期限根據(jù)不同傳染病的潛伏期和病情發(fā)展情況確定，以確保傳染源得到有效控制，防止疫情傳播。2.隔離場所設(shè)立專門的隔離場所，配備必要的醫(yī)療設(shè)施和生活保障設(shè)備。隔離場所應(yīng)符合衛(wèi)生標準，具備通風(fēng)、消毒、污水處理等條件，確保被隔離人員的生活環(huán)境安全衛(wèi)生。3.隔離管理對隔離人員進行嚴格管理，安排專人負責(zé)日常護理和健康監(jiān)測。提供必要的醫(yī)療救治和生活服務(wù)，保障隔離人員的基本生活需求。定期對隔離場所進行消毒，防止交叉感染。（二）留驗措施1.適用對象對疑似患有檢疫傳染病的人員，在確診前實施留驗措施。留驗期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定，以便及時發(fā)現(xiàn)和診斷病情，防止疫情擴散。2.留驗場所在口岸附近設(shè)立留驗場所，留驗場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，能夠滿足留驗人員的生活和醫(yī)療需求。3.留驗管理對留驗人員進行集中管理，限制其活動范圍。安排專人負責(zé)留驗人員的健康監(jiān)測和生活服務(wù)，定期進行體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查等。留驗期間，如發(fā)現(xiàn)病情變化，及時送醫(yī)治療。（三）就地診驗措施1.適用對象對患有其他可能危害公共衛(wèi)生疾病的人員，實施就地診驗措施。就地診驗人員需按照衛(wèi)生檢疫機構(gòu)指定的時間和地點，接受醫(yī)學(xué)檢查和檢測。2.管理要求就地診驗人員應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，按時接受檢查。在就地診驗期間，不得擅自離開指定區(qū)域，如有特殊情況需要離開，應(yīng)提前向衛(wèi)生檢疫機構(gòu)報告。衛(wèi)生檢疫機構(gòu)定期對就地診驗人員進行隨訪，了解其健康狀況。（四）衛(wèi)生處理措施1.適用范圍對出入境交通工具、貨物、行李等，如發(fā)現(xiàn)有衛(wèi)生問題或可能傳播傳染病的風(fēng)險，實施衛(wèi)生處理措施。衛(wèi)生處理措施包括消毒、除蟲、滅鼠、無害化處理等。2.處理方法根據(jù)不同的衛(wèi)生問題和處理對象，選擇合適的衛(wèi)生處理方法。例如，對交通工具的客艙、貨艙、衛(wèi)生間等部位進行消毒處理；對攜帶病媒生物的貨物進行除蟲、滅鼠處理；對染疫或疑似染疫的貨物進行無害化處理。3.處理標準衛(wèi)生處理應(yīng)符合國家相關(guān)衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范，確保處理效果達到預(yù)期目標。處理后的交通工具、貨物、行李等應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止傳染病傳播。五、疫情報告與通報（一）疫情報告1.報告主體口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫技術(shù)中心及其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為疫情報告的責(zé)任主體。一旦發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病疫情或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即按照規(guī)定程序報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病人數(shù)、臨床表現(xiàn)、診斷情況、處理措施等詳細信息。同時，應(yīng)報告疫情的可能傳播途徑、影響范圍及發(fā)展趨勢等相關(guān)情況。3.報告程序發(fā)現(xiàn)疫情后，責(zé)任報告單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（一般為2小時內(nèi)）通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)或其他指定方式向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生檢疫機構(gòu)報告。衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)及時向上級政府和相關(guān)部門通報，并按照規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。（二）疫情通報1.國內(nèi)通報衛(wèi)生檢疫機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)及時向國內(nèi)相關(guān)部門通報疫情信息，包括交通運輸部門、旅游部門、商務(wù)部門等。各部門根據(jù)疫情情況，采取相應(yīng)的防控措施，協(xié)同做好疫情防控工作。2.國際通報按照國際衛(wèi)生條例的規(guī)定，及時向世界衛(wèi)生組織及相關(guān)國家的衛(wèi)生檢疫機構(gòu)通報疫情信息。通報內(nèi)容應(yīng)準確、詳細，包括疫情的基本情況、防控措施等。同時，積極與國際社會開展疫情防控合作與交流，共同應(yīng)對全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織檢疫人員學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)及國際衛(wèi)生條例，明確檢疫工作的法律依據(jù)和職責(zé)要求，確保檢疫行為合法合規(guī)。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)開展檢疫業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，包括傳染病防治知識、檢疫技術(shù)操作規(guī)范、疫情監(jiān)測與預(yù)警等內(nèi)容。不斷更新檢疫人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。3.職業(yè)道德培訓(xùn)加強檢疫人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、責(zé)任意識和服務(wù)意識。教育檢疫人員嚴格遵守工作紀律，公正廉潔執(zhí)法，樹立良好的職業(yè)形象。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織檢疫人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者進行授課。集中培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)全面，能夠使檢疫人員快速掌握新知識、新技能。2.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便檢疫人員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)可以包括視頻課程、案例分析、在線測試等多種形式，提高學(xué)習(xí)效果。3.實踐培訓(xùn)安排檢疫人員到實際工作崗位進行實踐鍛煉，通過參與具體的檢疫工作，積累經(jīng)驗，提高實際操作能力。同時，組織案例討論和經(jīng)驗交流活動，促進檢疫人員之間的相互學(xué)習(xí)。（三）考核制度1.考核標準制定科學(xué)合理的考核標準，對檢疫人員的業(yè)務(wù)知識、操作技能、工作態(tài)度等方面進行全面考核。考核標準應(yīng)明確具體，具有可操作性。2.考核方式考核方式包括定期考核和不定期考核。定期考核一般每年進行一次，通過書面考試、實際操作考核等方式進行；不定期考核根據(jù)工作需要隨時開展，如對重大疫情期間檢疫人員的工作表現(xiàn)進行考核。3.考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與檢疫人員的績效評價、晉升、獎勵