PAGE衛(wèi)生局包掛制度一、總則（一）目的為加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，特制定本衛(wèi)生局包掛制度。本制度旨在通過衛(wèi)生局對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的包掛幫扶，優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障居民健康權(quán)益，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局所屬各科室及工作人員對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）的包掛幫扶工作。（三）基本原則1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則衛(wèi)生局應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃包掛工作，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際需求和發(fā)展?fàn)顩r，合理安排包掛科室和人員，確保幫扶工作有序推進。2.問題導(dǎo)向原則針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)存在的突出問題，如醫(yī)療技術(shù)水平低、服務(wù)能力不足、人才短缺等，制定切實可行的幫扶措施，精準(zhǔn)發(fā)力，解決實際問題。3.長效機制原則建立健全包掛幫扶長效機制，持續(xù)跟蹤幫扶效果，不斷完善幫扶措施，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)改進和發(fā)展。4.協(xié)同合作原則衛(wèi)生局各科室之間、包掛人員與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間應(yīng)加強協(xié)同合作，形成工作合力，共同完成包掛幫扶任務(wù)。二、包掛職責(zé)與任務(wù)（一）衛(wèi)生局科室職責(zé)1.醫(yī)政科指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和有效性。2.疾控科指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疾病預(yù)防控制工作，落實各項防控措施，提高疾病防控能力。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫苗接種、疫情監(jiān)測、健康教育等工作，保障居民健康安全。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。3.婦幼保健科指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展婦幼保健工作，規(guī)范孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)流程，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強婦幼健康管理，做好孕產(chǎn)婦和兒童的健康監(jiān)測、隨訪等工作。組織開展針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼保健人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。4.財務(wù)科指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高資金使用效益。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好預(yù)算編制、成本核算等工作，優(yōu)化資源配置。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員的培訓(xùn)，提升財務(wù)管理水平。（二）包掛人員任務(wù)1.定期調(diào)研包掛人員每月至少深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)調(diào)研一次，了解機構(gòu)運行狀況、存在的問題及需求，形成調(diào)研報告，為制定幫扶措施提供依據(jù)。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的需求，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，包括臨床診療、護理操作、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療質(zhì)量管理等工作，提高醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化水平。3.項目推進：負責(zé)推進衛(wèi)生局安排的相關(guān)項目在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實施，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、信息化建設(shè)等，確保項目順利完成，達到預(yù)期目標(biāo)。4.人才培養(yǎng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員結(jié)成師徒對子，進行一對一幫扶，提高其業(yè)務(wù)能力。協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。5.溝通協(xié)調(diào)加強與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋幫扶工作進展情況和存在的問題，協(xié)調(diào)解決困難。負責(zé)與衛(wèi)生局其他科室及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資源保障，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三、包掛工作流程（一）包掛安排衛(wèi)生局根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際情況和需求，確定包掛科室和人員，并制定包掛工作方案，明確包掛目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間安排。（二）對接溝通包掛人員與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行對接溝通，了解其基本情況、工作現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展需求，共同制定具體的幫扶計劃。（三）幫扶實施包掛人員按照幫扶計劃，定期深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展調(diào)研、指導(dǎo)、培訓(xùn)等幫扶工作，認真落實各項幫扶任務(wù)，及時解決幫扶過程中出現(xiàn)的問題。（四）效果評估每季度對包掛幫扶工作進行階段性評估，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式，了解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、管理水平等方面的提升情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。（五）總結(jié)改進每年對包掛幫扶工作進行全面總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施和建議，為下一年度的包掛工作提供參考。同時，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展變化，適時調(diào)整幫扶計劃和措施，確保幫扶工作取得實效。四、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.幫扶任務(wù)完成情況考核包掛人員是否按照幫扶計劃完成各項任務(wù)，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)開展、項目推進、人才培養(yǎng)等方面。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展情況評估基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、管理水平、群眾滿意度等方面的提升情況，作為考核包掛工作成效的重要依據(jù)。3.工作態(tài)度與協(xié)作情況考察包掛人員在幫扶工作中的工作態(tài)度、責(zé)任心以及與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他部門的協(xié)作配合情況。（二）考核方式1.定期考核每半年對包掛人員進行一次定期考核，由衛(wèi)生局組織實施，通過聽取匯報、查閱資料、實地檢查等方式進行。2.年終考核每年年底對包掛人員進行全面考核，結(jié)合定期考核結(jié)果和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的評價意見，綜合評定考核成績。（三）獎懲措施1.獎勵對在包掛幫扶工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的包掛人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、績效獎勵等。2.懲罰對未認真履行包掛職責(zé)、未完成幫扶任務(wù)或幫扶工作成效不明顯的包掛人員，進行批評教育，并責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，取消其包掛資格，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。五、保障措施（一）組織保障衛(wèi)生局成立包掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包掛工作，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)政科，負責(zé)包掛工作的日常組織和協(xié)調(diào)。（二）人員保障加強包掛人員隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心重的人員擔(dān)任包掛人員。定期組織包掛人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和幫扶能力。同時，建立包掛人員動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)工作需要和人員實際情況，及時調(diào)整包掛人員。（三）經(jīng)費保障衛(wèi)生局設(shè)立包掛工作專項經(jīng)費，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、項目實施等。專項經(jīng)費納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保幫扶工作順利開展。同時，積極爭取上級財政支持和社會資金投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。（四）技術(shù)保障充分發(fā)揮衛(wèi)生局直屬醫(yī)療機構(gòu)和上級專家的技術(shù)優(yōu)勢，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)支持。建立專家定期幫扶制度，組織專家深入基層開展義診、講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)等活動。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，通過遠程醫(yī)療、進修學(xué)習(xí)等方式，提升醫(yī)療技術(shù)水平。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生局加強對包掛工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對包掛人員的工作情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立包掛工作投訴舉報機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，對群眾反映的問題認真調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督主動接受社會監(jiān)督，通過政務(wù)公開、信息發(fā)布等方式，及時向社會公開包掛工作進展情況和成效，接受群眾和媒體的監(jiān)督。積極配合上級部門的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認真整改落實。（三）