PAGE衛(wèi)生執(zhí)法記錄管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法記錄工作，保障衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄的真實(shí)、完整、有效，提高衛(wèi)生執(zhí)法工作的透明度和公信力，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織開展的各類衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生執(zhí)法記錄工作應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、合法、有效。2.全面性原則：對衛(wèi)生執(zhí)法全過程進(jìn)行全面記錄，包括執(zhí)法準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案件審查、處罰決定、送達(dá)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.客觀性原則：記錄應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，不得篡改、偽造、隱匿或銷毀記錄資料。4.保密性原則：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。（四）管理職責(zé)1.公司/組織負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法記錄管理工作，保障記錄工作所需的人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等資源。2.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的衛(wèi)生執(zhí)法記錄工作，確保記錄工作的規(guī)范開展。3.執(zhí)法人員：負(fù)責(zé)按照本制度的要求，做好執(zhí)法過程的記錄工作，并妥善保管記錄資料。4.記錄設(shè)備管理人員：負(fù)責(zé)記錄設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)安全。5.檔案管理人員：負(fù)責(zé)衛(wèi)生執(zhí)法記錄檔案的整理、歸檔、保管和查閱等工作。二、記錄設(shè)備與記錄方式（一）記錄設(shè)備1.執(zhí)法記錄儀：用于現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)的記錄，應(yīng)當(dāng)具備高清拍攝、錄音、存儲等功能，能夠?qū)崟r(shí)記錄執(zhí)法過程中的圖像、聲音等信息。2.攝像機(jī)：可用于對較大規(guī)模執(zhí)法現(xiàn)場或需要多角度記錄的場景進(jìn)行拍攝，補(bǔ)充執(zhí)法記錄儀記錄的不足。3.照相機(jī)：用于拍攝執(zhí)法現(xiàn)場的關(guān)鍵證據(jù)、文件資料等。4.錄音筆：在一些不適合使用視頻記錄的情況下，可使用錄音筆記錄執(zhí)法過程中的談話內(nèi)容。5.電腦及存儲設(shè)備：用于存儲執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和管理。（二）記錄方式1.文字記錄：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過程中，按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法活動(dòng)的基本情況、現(xiàn)場檢查情況、調(diào)查取證情況等。2.音像記錄：在以下執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣檢測等執(zhí)法活動(dòng)；實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為；舉行聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序；其他需要音像記錄的執(zhí)法活動(dòng)。音像記錄應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法活動(dòng)開始時(shí)啟動(dòng)，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。在執(zhí)法過程中，因設(shè)備故障、電量不足等原因?qū)е乱粝裼涗浿袛嗟模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。三、記錄內(nèi)容與要求（一）執(zhí)法準(zhǔn)備階段1.執(zhí)法人員信息：記錄執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證件編號、所屬部門等。2.執(zhí)法任務(wù)來源：記錄執(zhí)法任務(wù)的來源，如上級交辦、群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)等。3.執(zhí)法依據(jù)：記錄開展執(zhí)法活動(dòng)所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。4.執(zhí)法裝備準(zhǔn)備情況：記錄執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆及其他執(zhí)法裝備的配備和使用情況。（二）現(xiàn)場檢查階段1.被檢查對象基本信息：記錄被檢查對象的名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名等。2.現(xiàn)場檢查情況：詳細(xì)記錄檢查的場所、范圍、內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻、書證、物證等。3.詢問情況：記錄對當(dāng)事人及相關(guān)人員的詢問過程，包括詢問時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等。詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認(rèn)。4.采樣檢測情況：記錄采樣的地點(diǎn)、對象、項(xiàng)目，檢測機(jī)構(gòu)名稱及檢測結(jié)果等。采樣應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）調(diào)查取證階段1.證據(jù)收集情況：記錄收集證據(jù)的種類、來源、收集過程等。證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。2.證據(jù)保全情況：對可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施，并記錄保全的證據(jù)名稱、數(shù)量、特征等，以及保全的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等。（四）案件審查階段1.案件承辦人員匯報(bào)情況：記錄案件承辦人員對案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰建議等情況的匯報(bào)。2.案件審查討論情況：記錄案件審查會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、討論內(nèi)容及審查意見等。案件審查應(yīng)當(dāng)形成審查記錄，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。（五）處罰決定階段1.處罰決定書內(nèi)容：記錄行政處罰決定書的文號、被處罰對象、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰決定日期等。2.處罰決定送達(dá)情況：記錄處罰決定書的送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)方式，以及受送達(dá)人簽字或蓋章情況。送達(dá)應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回執(zhí)，并由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。（六）送達(dá)執(zhí)行階段1.執(zhí)行情況：記錄處罰決定的執(zhí)行情況，包括當(dāng)事人履行處罰決定的情況、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況等。2.強(qiáng)制執(zhí)行情況：對當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)記錄強(qiáng)制執(zhí)行的過程、方式、結(jié)果等。（七）記錄要求1.記錄應(yīng)當(dāng)清晰、完整：記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確反映執(zhí)法活動(dòng)的全過程，圖像、聲音清晰可辨，文字記錄完整準(zhǔn)確。2.記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將記錄資料交至本部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管。3.記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范：記錄應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的執(zhí)法文書格式，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行填寫和制作。音像記錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注錄制時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員等信息。四、記錄資料的存儲與保管（一）存儲方式1.執(zhí)法記錄儀記錄的數(shù)據(jù)：執(zhí)法記錄儀記錄的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳輸至電腦存儲設(shè)備，并按照案件名稱、日期等進(jìn)行分類存儲。存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)存儲在不同的存儲介質(zhì)上，并分別保存。2.其他記錄資料：文字記錄資料、照片、視頻等記錄資料應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種形式進(jìn)行存儲。紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行整理、裝訂、歸檔；電子檔案應(yīng)當(dāng)存儲在專用的存儲設(shè)備上，并進(jìn)行分類、編號、加密等管理。（二）保管期限1.一般案件記錄資料：保管期限為[X]年。2.重大案件記錄資料：保管期限為[X]年。重大案件是指涉及重大公共衛(wèi)生安全、社會(huì)影響較大、處罰金額較高等案件。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄資料：按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保管，保管期限根據(jù)保密要求確定。（三）保管要求1.存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠：存儲設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在安全、干燥、通風(fēng)的場所，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞或泄露。2.檔案保管應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序：紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)存放在專門的檔案柜中，按照檔案類別、年度、案件編號等進(jìn)行排列，便于查閱和管理。電子檔案應(yīng)當(dāng)建立索引目錄，便于快速檢索和查詢。3.定期進(jìn)行檢查和維護(hù)：定期對記錄資料進(jìn)行檢查，確保存儲設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)安全完整。對損壞或丟失的記錄資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。五、記錄資料的查閱與使用（一）查閱權(quán)限1.內(nèi)部查閱：本公司/組織內(nèi)部的執(zhí)法人員、管理人員因工作需要查閱衛(wèi)生執(zhí)法記錄資料的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.外部查閱：因行政復(fù)議、行政訴訟、案件復(fù)查等工作需要，有關(guān)單位或個(gè)人申請查閱衛(wèi)生執(zhí)法記錄資料的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員在場，對查閱的內(nèi)容進(jìn)行登記，并嚴(yán)格控制查閱范圍。（二）使用規(guī)定1.查閱記錄資料應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定：查閱人員不得泄露記錄資料中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息。2.查閱記錄資料應(yīng)當(dāng)愛護(hù)記錄設(shè)備和檔案：查閱人員不得對記錄設(shè)備和檔案進(jìn)行損壞、涂改、抽取、偽造等行為。3.查閱記錄資料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行：查閱人員應(yīng)當(dāng)在指定的場所查閱記錄資料，不得擅自將記錄資料帶出查閱場所。查閱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將記錄資料歸還檔案管理人員。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：本公司/組織應(yīng)當(dāng)定期對衛(wèi)生執(zhí)法記錄工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括記錄設(shè)備的配備和使用情況、記錄資料的存儲和保管情況、記錄內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性等。2.不定期抽查：對重點(diǎn)執(zhí)法活動(dòng)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的記錄工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正記錄工作中存在的問題。3.問題整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或人員限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)：將衛(wèi)生執(zhí)法記錄工作納入本公司/組織的績效考核體系，考核指標(biāo)包括記錄工作的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，記錄資料的存儲和保管情況，以及對記錄資料的查閱和使用管理情況等。2.考核方式：考核采取日常檢查、定期考核、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等