PAGE衛(wèi)生部反商業(yè)賄賂制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉政建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正常秩序，保障患者的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部直屬及下屬各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，以及在這些機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、管理等工作的所有人員。（三）基本原則1.依法治理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法打擊商業(yè)賄賂行為，確保制度的合法性和有效性。2.預(yù)防為主原則注重從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，營(yíng)造廉潔從業(yè)的良好氛圍。3.綜合治理原則將反商業(yè)賄賂工作與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各項(xiàng)工作相結(jié)合，形成全方位、多層次的治理格局。4.公開(kāi)透明原則反商業(yè)賄賂工作的政策、措施、程序等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保工作的公正性和透明度。二、商業(yè)賄賂行為的界定（一）定義商業(yè)賄賂是指在醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)中，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員為謀取不正當(dāng)利益，給予或收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等供應(yīng)商或其他利益相關(guān)者財(cái)物或者其他利益的行為。（二）具體行為表現(xiàn)1.收受回扣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購(gòu)藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等過(guò)程中，接受供應(yīng)商以各種名義給予的回扣。2.接受賄賂包括收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等財(cái)物，以及接受供應(yīng)商提供的旅游、宴請(qǐng)、娛樂(lè)、裝修住房、安排子女就業(yè)等其他利益。3.不正當(dāng)利益輸送通過(guò)不正當(dāng)手段，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的利益輸送給供應(yīng)商或其他利益相關(guān)者，以獲取個(gè)人私利。4.商業(yè)促銷活動(dòng)中的賄賂行為在參加藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的促銷活動(dòng)中，接受供應(yīng)商給予的賄賂，為其產(chǎn)品提供便利或進(jìn)行虛假宣傳。三、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)教育1.開(kāi)展廉政教育定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員參加廉政教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范等，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。2.進(jìn)行案例警示教育通過(guò)剖析典型商業(yè)賄賂案例，讓工作人員深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害，引以為戒。3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神和職業(yè)操守，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀。（二）完善制度1.建立健全采購(gòu)管理制度規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等采購(gòu)流程，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度、集中采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.完善財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，防止資金濫用和不正當(dāng)支出。3.制定禮品收受和捐贈(zèng)管理制度明確規(guī)定工作人員收受禮品、接受捐贈(zèng)的范圍和程序，防止借禮品收受和捐贈(zèng)之名行商業(yè)賄賂之實(shí)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)或崗位，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)患者、家屬及社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。3.行業(yè)監(jiān)督加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，通過(guò)行業(yè)自律和監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)行為，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。四、監(jiān)督檢查（一）檢查主體衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織對(duì)直屬及下屬各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的反商業(yè)賄賂工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位的反商業(yè)賄賂工作進(jìn)行自查自糾。（二）檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否建立健全反商業(yè)賄賂相關(guān)制度，制度是否得到有效執(zhí)行。2.采購(gòu)行為規(guī)范情況檢查藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等采購(gòu)過(guò)程是否符合規(guī)定，有無(wú)違規(guī)操作和商業(yè)賄賂行為。3.財(cái)務(wù)收支情況檢查財(cái)務(wù)賬目是否清晰，經(jīng)費(fèi)使用是否合理，有無(wú)不正當(dāng)支出和利益輸送現(xiàn)象。4.禮品收受和捐贈(zèng)情況檢查工作人員是否遵守禮品收受和捐贈(zèng)管理制度，有無(wú)違規(guī)收受禮品、接受捐贈(zèng)等行為。（三）檢查方式1.定期檢查衛(wèi)生部每年定期組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行反商業(yè)賄賂專項(xiàng)檢查，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每季度進(jìn)行一次自查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，衛(wèi)生部或各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可隨時(shí)對(duì)相關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。3.專項(xiàng)審計(jì)對(duì)涉及金額較大、問(wèn)題較為復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目或財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，深入調(diào)查是否存在商業(yè)賄賂行為。五、舉報(bào)與處理（一）舉報(bào)受理1.設(shè)立舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生部及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、登記和處理商業(yè)賄賂舉報(bào)信息。2.明確舉報(bào)受理程序舉報(bào)人可通過(guò)電話、郵件、信函等方式向舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報(bào)信息后及時(shí)進(jìn)行登記，并告知舉報(bào)人舉報(bào)受理情況。（二）調(diào)查核實(shí)1.組建調(diào)查小組對(duì)于舉報(bào)的商業(yè)賄賂行為，由舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)人員組成調(diào)查小組，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.開(kāi)展調(diào)查工作調(diào)查小組應(yīng)通過(guò)查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地走訪等方式，全面收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作程序，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和公正性。（三）處理決定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在商業(yè)賄賂行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。2.及時(shí)反饋處理結(jié)果將處理決定及時(shí)告知舉報(bào)人，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，以起到警示和教育作用。六、責(zé)任追究（一）單位責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在商業(yè)賄賂行為的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）個(gè)人責(zé)任1.工作人員參與商業(yè)賄賂行為的，由所在單位給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任