PAGE全國(guó)衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)全國(guó)衛(wèi)生管理，提高衛(wèi)生水平，保障公眾健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的各類組織和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)通過(guò)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生改善、預(yù)防接種等措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.公平公正原則：確保衛(wèi)生資源的分配和利用公平合理，不論地區(qū)、人群，都能享受到基本的衛(wèi)生服務(wù)。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)的醫(yī)學(xué)知識(shí)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)范。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與衛(wèi)生管理，提高自我保健意識(shí)和能力。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生需求，按照規(guī)定的程序向衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批合格后方可設(shè)立。2.審批過(guò)程中，需提交機(jī)構(gòu)的人員配置、設(shè)備設(shè)施、業(yè)務(wù)范圍、管理制度等相關(guān)材料，確保機(jī)構(gòu)具備提供安全、有效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力。（二）人員管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)證書(shū)，按照規(guī)定參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。2.建立健全人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（三）醫(yī)療質(zhì)量管理1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，包括醫(yī)療核心制度（如首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)查房制度、分級(jí)護(hù)理制度等），確保醫(yī)療安全。2.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估和審批，確保其安全性和有效性。3.建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，定期對(duì)醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取改進(jìn)措施。（四）醫(yī)院感染管理1.制定醫(yī)院感染預(yù)防與控制制度，加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理醫(yī)院感染病例。2.嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療器械、用品的消毒滅菌操作，防止交叉感染。3.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)院感染防控知識(shí)培訓(xùn)，提高防控意識(shí)和技能。三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理（一）公共場(chǎng)所分類與衛(wèi)生要求1.公共場(chǎng)所分為住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)（店）、書(shū)店、候車（機(jī)、船）室等不同類型，各類場(chǎng)所應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.例如，住宿場(chǎng)所應(yīng)保持客房清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，床上用品應(yīng)做到一客一換；游泳場(chǎng)所應(yīng)配備有效的消毒設(shè)備，水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。（二）衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，取得許可證后方可營(yíng)業(yè)。2.衛(wèi)生行政部門(mén)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康狀況等。對(duì)不符合衛(wèi)生要求的場(chǎng)所，責(zé)令限期整改，整改不合格的依法予以處罰。（三）從業(yè)人員健康管理1.公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員，每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙公共衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。四、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如保持食品加工制作過(guò)程的清潔衛(wèi)生，防止食品污染、變質(zhì)和交叉污染等。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、餐飲服務(wù)許可。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（三）食品檢驗(yàn)與追溯1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗(yàn)制度，對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。2.建立食品追溯體系，如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)信息，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠及時(shí)追溯源頭，采取有效的控制措施。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃1.各級(jí)政府應(yīng)制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)、任務(wù)和措施，合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃應(yīng)包括垃圾處理、污水處理、糞便處理、道路清掃保潔、公共廁所建設(shè)等內(nèi)容，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠、公共廁所等，提高環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平。2.建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常運(yùn)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.城市道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清除垃圾和雜物。2.加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的治理，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。六、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.具體職責(zé)包括監(jiān)督檢查衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)行情況，查處違法行為，受理衛(wèi)生投訴舉報(bào)等。（二）監(jiān)督檢查方式與程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、抽查等方式對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，制作檢查筆錄和相關(guān)文書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)或行政處罰決定書(shū)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立衛(wèi)生投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便公眾對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。七、健康教育與促進(jìn)（一）健康教育內(nèi)容與形式1.開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的健康意識(shí)和自我保健能力。2.健康教育內(nèi)容包括疾病預(yù)防、健康生活方式、合理營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面?？赏ㄟ^(guò)舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等形式進(jìn)行。（二）健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、學(xué)校、企業(yè)等在健康教育中的作用。2.加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成全社會(huì)共同參與的健康教育工作格局。（三）健康促進(jìn)活動(dòng)1.開(kāi)展健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造有利于健康的社會(huì)環(huán)境。2.通過(guò)政策倡導(dǎo)、環(huán)境改善、行為干預(yù)等措施，促進(jìn)公眾健康素養(yǎng)的提高和健康行為的形成。八、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.明確各成員單位的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的工作流程、技術(shù)措施、物資保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、傳染源隔離