PAGE衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策的科學(xué)性、高效性和協(xié)同性，保障公眾健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動衛(wèi)生保障等各類衛(wèi)生應(yīng)急工作中的運行與管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮原則：在衛(wèi)生應(yīng)急工作中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保應(yīng)急指令的迅速傳達和執(zhí)行。2.分級負(fù)責(zé)原則：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，明確各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。3.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。4.預(yù)防為主原則：強化衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)防意識，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防患于未然。5.協(xié)同合作原則：加強與政府各部門、相關(guān)單位及社會力量的協(xié)同合作，形成衛(wèi)生應(yīng)急工作合力。二、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組成衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心由指揮長、副指揮長和各成員單位組成。指揮長由衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副指揮長由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、急救中心等相關(guān)單位。（二）指揮長職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮各類衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。2.審定衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案、工作方案和技術(shù)規(guī)范，決策重大衛(wèi)生應(yīng)急事項。3.及時向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告衛(wèi)生應(yīng)急工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。（三）副指揮長職責(zé)1.協(xié)助指揮長開展衛(wèi)生應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作組織與協(xié)調(diào)。2.組織制定和實施分管領(lǐng)域的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案、工作方案和技術(shù)措施，指導(dǎo)相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置工作。3.及時向指揮長報告分管領(lǐng)域衛(wèi)生應(yīng)急工作進展情況，提出工作建議和決策參考。（四）成員單位職責(zé)1.疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估和流行病學(xué)調(diào)查，提出防控措施建議。開展實驗室檢測、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和保障。負(fù)責(zé)疫情信息的收集、分析、報告和發(fā)布，指導(dǎo)疫情防控工作。2.醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，承擔(dān)患者的診斷、治療和搶救工作。做好醫(yī)院感染防控工作，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播擴散。按照要求及時報告醫(yī)療救治情況，配合做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，對衛(wèi)生應(yīng)急措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。4.急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作，及時轉(zhuǎn)運患者，確保急救綠色通道暢通。做好急救物資儲備和設(shè)備維護，保障急救工作的順利開展。5.其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，配合做好衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作，如提供物資保障、信息支持、社會動員等。三、應(yīng)急響應(yīng)機制（一）事件報告1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢等基本情況，并及時續(xù)報事件處置進展情況。（二）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生應(yīng)急工作，啟動國家衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心進行指揮。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作，啟動省級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心進行指揮。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作，啟動市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心進行指揮。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作，啟動縣級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心進行指揮。（三）響應(yīng)啟動與終止1.響應(yīng)啟動：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織專家進行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作結(jié)束后，由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組織專家進行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各成員單位應(yīng)做好后續(xù)工作，如總結(jié)評估、恢復(fù)正常工作秩序等。四、信息管理與發(fā)布（一）信息收集與匯總1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定及時收集、整理和報告衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)建立信息收集匯總機制，指定專人負(fù)責(zé)收集、審核和匯總各類信息，及時掌握衛(wèi)生應(yīng)急工作動態(tài)。（二）信息分析與評估1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織專家對收集到的信息進行分析和評估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。2.信息分析評估內(nèi)容包括事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢、防控措施效果等，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。（三）信息發(fā)布1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體報道等，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。五、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場救援與醫(yī)療救治1.急救中心應(yīng)迅速組織急救力量趕赴現(xiàn)場，對患者進行緊急救治和轉(zhuǎn)運，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。2.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照救治方案，做好患者的診斷、治療和護理工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作，做好疫情防控和消毒隔離工作，防止疫情傳播擴散。（二）防控措施1.根據(jù)事件性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離觀察、疫苗接種、環(huán)境消毒、食品衛(wèi)生監(jiān)管等。2.加強對重點場所、重點人群的防控，如學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院、公共場所等，防止疫情傳播蔓延。(三)物資保障1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、急救設(shè)備等物資。2.定期對物資進行盤點和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。3.加強物資調(diào)配管理，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時調(diào)配物資到指定地點。（四）社會動員1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)會同相關(guān)部門，廣泛動員社會力量參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，如志愿者服務(wù)、捐贈物資等。2.加強與社會組織、企業(yè)等的溝通合作，共同做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，形成全社會共同參與的良好局面。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織對衛(wèi)生應(yīng)急指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)知識和技能等，提高人員的應(yīng)急處置能力和水平。3.鼓勵參加各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識，提升業(yè)務(wù)能力。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂和完善。3.提高各成員單位之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、高效地開展應(yīng)急處置工作。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期對各成員單位衛(wèi)生應(yīng)急工作進行監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落實到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行、應(yīng)急物資儲備、信息報告與發(fā)布、應(yīng)急處置措施落實等情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，督促相關(guān)單位限期整改，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作質(zhì)量。（二）考核評價1.建立衛(wèi)生應(yīng)急工作考核評價制度，定期對各成員單位衛(wèi)生應(yīng)急工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括應(yīng)急工作組織領(lǐng)導(dǎo)、