PAGE公共衛(wèi)生資金使用制度一、總則（一）目的為規(guī)范公共衛(wèi)生資金的使用管理，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及公共衛(wèi)生資金使用的所有部門、項目及相關(guān)人員。（三）基本原則1.合法性原則：公共衛(wèi)生資金的使用必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途，確保資金專項用于公共衛(wèi)生服務(wù)項目。3.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，以最少的資金投入獲得最大的公共衛(wèi)生服務(wù)效果。4.公開透明原則：資金使用過程應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源公共衛(wèi)生資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈以及其他合法合規(guī)的資金渠道。（二）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的目標(biāo)、任務(wù)和實際需求，科學(xué)合理地編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計的資金來源進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照公共衛(wèi)生服務(wù)項目的內(nèi)容、工作量、成本等因素進(jìn)行詳細(xì)測算，確保預(yù)算準(zhǔn)確、合理。3.預(yù)算編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和人員的意見，進(jìn)行充分的論證和審核，確保預(yù)算具有可行性和有效性。（三）預(yù)算審批1.年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照公司/組織的預(yù)算審批流程進(jìn)行審批。2.審批部門應(yīng)重點審查預(yù)算的合法性、合理性、完整性和可行性，對不符合要求的預(yù)算提出修改意見，確保預(yù)算得到嚴(yán)格把關(guān)。3.經(jīng)審批后的預(yù)算應(yīng)作為公共衛(wèi)生資金使用的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。三、資金使用管理（一）支出范圍公共衛(wèi)生資金主要用于以下方面：1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目：包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等項目的開展所需費用。2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目：如國家免疫規(guī)劃、艾滋病防治、結(jié)核病防治、血吸蟲病防治、瘧疾防治、精神衛(wèi)生防治、慢性病防控、職業(yè)病防治、地方病防治、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測、傳染病監(jiān)測、健康危害因素監(jiān)測、衛(wèi)生應(yīng)急等項目的實施費用。3.公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)與設(shè)備購置：用于公共衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和更新，以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。4.公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)：開展公共衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，確保公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。5.其他與公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的支出：經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)的其他與公共衛(wèi)生服務(wù)直接相關(guān)的合理支出。（二）支出審批1.公共衛(wèi)生資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行，確保每一筆支出都經(jīng)過合法合規(guī)的審批。2.支出申請部門應(yīng)填寫詳細(xì)的支出申請表，注明支出項目、金額、用途、依據(jù)等信息，并附上相關(guān)的證明材料。3.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審核支出申請，對支出的真實性、合理性、必要性進(jìn)行把關(guān)，并簽署審核意見。4.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定對支出申請進(jìn)行審核，重點審查支出是否符合預(yù)算安排、資金支付方式是否合規(guī)等，審核通過后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對支出申請進(jìn)行全面審批，對重大支出項目應(yīng)進(jìn)行集體研究決策，確保支出決策科學(xué)、合理。6.經(jīng)審批后的支出申請方可進(jìn)行資金支付。（三）支付方式1.公共衛(wèi)生資金支付應(yīng)根據(jù)實際情況選擇合適的支付方式，確保資金支付安全、便捷、高效。2.對于金額較小的支出，可以采用現(xiàn)金支付或銀行轉(zhuǎn)賬方式；對于金額較大的支出，應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬、國庫集中支付等方式，確保資金支付合規(guī)、透明。3.在資金支付過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，確保資金支付手續(xù)齊全、憑證完整，防止資金流失和違規(guī)支付。（四）費用報銷1.費用報銷應(yīng)按照公司/組織的財務(wù)報銷制度進(jìn)行，確保報銷流程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。2.報銷人員應(yīng)填寫報銷憑證，附上相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)、清單等證明材料，并按照規(guī)定簽字審批。3.財務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證予以退回，并要求報銷人員補充或更正相關(guān)材料。4.審核通過后的報銷憑證應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確保費用報銷準(zhǔn)確、及時。四、資金使用監(jiān)督與績效評價（一）監(jiān)督管理1.建立健全公共衛(wèi)生資金使用監(jiān)督機制，加強對資金使用全過程的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行審計，重點審查資金使用的真實性、合法性、效益性，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對資金收支的日常管理和監(jiān)督，定期對資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。4.各部門應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）績效評價1.建立公共衛(wèi)生資金績效評價制度，對資金使用的效果和效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價指標(biāo)：包括公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量、質(zhì)量、效果、滿意度等方面的指標(biāo)，以及資金使用的合規(guī)性、效益性等方面的指標(biāo)。3.績效評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)分析、實地考察、問卷調(diào)查、專家評估等方式進(jìn)行績效評價。4.績效評價周期：原則上每年進(jìn)行一次績效評價，對重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目可根據(jù)項目實施進(jìn)度進(jìn)行階段性績效評價。5.績效評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項目調(diào)整、政策制定等方面的重要依據(jù)，對績效評價優(yōu)秀的部門和項目給予獎勵，對績效評價較差的部門和項目進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。五、資產(chǎn)與物資管理（一）資產(chǎn)購置1.公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)與設(shè)備購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。2.資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)、質(zhì)量可靠、價格合理。3.資產(chǎn)購置過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行驗收，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求，并及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全公共衛(wèi)生資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。2.對資產(chǎn)進(jìn)行分類登記、核算，建立資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。3.資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明，防止資產(chǎn)流失。（三）物資管理1.公共衛(wèi)生物資的采購、儲存、發(fā)放等應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保物資供應(yīng)及時、質(zhì)量合格、使用安全。2.物資采購應(yīng)按照預(yù)算和實際需求進(jìn)行，選擇合格的供應(yīng)商，簽訂采購合同，確保物資采購合法合規(guī)、價格合理。3.物資儲存應(yīng)分類存放，做好防潮、防蟲、防火、防盜等工作，確保物資質(zhì)量不受影響。4.物資發(fā)放應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，建立發(fā)放臺賬，確保物資發(fā)放準(zhǔn)確無誤、去向明確。六、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立公共衛(wèi)生資金使用信息管理系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地記錄和反映資金使用情況，實現(xiàn)資金使用信息的動態(tài)管理和共享。2.各部門應(yīng)按照規(guī)定及時錄入資金使用相關(guān)信息，確保信息真實、完整、準(zhǔn)確。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對資金使用信息進(jìn)行匯總、分析，為資金管理決策提供依據(jù)。（二）檔案管理1.建立健全公共衛(wèi)生資金使用檔案管理制度，加強對資金使用過程中形成的各類文件、資料、憑證等檔案的管理。2.檔案管理應(yīng)做到分類明確、裝訂整齊、保管安全，便于查閱和使用。3.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或存檔。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.違反本制度規(guī)定，擅自改變公共衛(wèi)生資金用途、截留、挪用、套取資金等行為，屬于違規(guī)行為。2.在資金使用過程中，存在虛報、冒領(lǐng)、騙取資金，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費、損失等行為，也屬于違規(guī)行為。（二）責(zé)任追究措施1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對違規(guī)行為較輕的責(zé)任人，給予批評教育、責(zé)令改正等處理；對違規(guī)行為較重的責(zé)任人，給予警告、記過、記大過等處分；對違規(guī)行