PAGE村衛(wèi)生室采購(gòu)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村衛(wèi)生室采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，確保采購(gòu)工作公開、公平、公正，保障村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)的正常開展，提高資金使用效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村衛(wèi)生室所有物資、設(shè)備、藥品等的采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：優(yōu)先采購(gòu)質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的物資、設(shè)備和藥品，以保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，合理控制采購(gòu)價(jià)格，降低采購(gòu)成本。4.公開透明原則：采購(gòu)過程應(yīng)公開透明，接受各方監(jiān)督，確保采購(gòu)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.廉潔自律原則：參與采購(gòu)活動(dòng)的人員應(yīng)廉潔自律，嚴(yán)禁收受供應(yīng)商賄賂或謀取不正當(dāng)利益。二、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算（一）采購(gòu)需求分析村衛(wèi)生室應(yīng)定期對(duì)物資、設(shè)備、藥品等進(jìn)行盤點(diǎn)和需求分析，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)有庫存情況，確定采購(gòu)項(xiàng)目和數(shù)量。（二）采購(gòu)計(jì)劃制定1.每年年初，村衛(wèi)生室應(yīng)結(jié)合上一年度采購(gòu)情況和本年度工作計(jì)劃，制定年度采購(gòu)計(jì)劃。年度采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.對(duì)于臨時(shí)性或緊急采購(gòu)需求，應(yīng)填寫臨時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)表，經(jīng)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施采購(gòu)。（三）采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行編制，充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格、運(yùn)輸、安裝調(diào)試、培訓(xùn)等費(fèi)用，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。采購(gòu)預(yù)算經(jīng)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、采購(gòu)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)1.使用部門根據(jù)實(shí)際需求填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額、申請(qǐng)理由等內(nèi)容。2.采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交至衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審批。（二）審批衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、合理性、預(yù)算金額等內(nèi)容。對(duì)于金額較大或重要的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提交村兩委或上級(jí)主管部門審議。審批通過后，方可進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。（三）采購(gòu)方式選擇根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、金額大小等因素，選擇合適的采購(gòu)方式。常見的采購(gòu)方式包括：1.公開招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有多家供應(yīng)商可供選擇的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。（四）供應(yīng)商選擇1.供應(yīng)商資格審查：建立供應(yīng)商資格審查制度，對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、信譽(yù)狀況等。2.供應(yīng)商名錄建立：根據(jù)資格審查結(jié)果，建立合格供應(yīng)商名錄。采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先從合格供應(yīng)商名錄中選擇供應(yīng)商。3.供應(yīng)商評(píng)價(jià)與管理：定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不符合要求的供應(yīng)商及時(shí)淘汰。（五）采購(gòu)合同簽訂1.確定供應(yīng)商后，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.采購(gòu)合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本提交至衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員備案。（六）采購(gòu)驗(yàn)收1.采購(gòu)項(xiàng)目到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知使用部門和質(zhì)量管理人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)后辦理入庫手續(xù)。驗(yàn)收不合格的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，如退貨、換貨、補(bǔ)貨等。（七）采購(gòu)付款1.采購(gòu)付款應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)合同約定執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等憑證，審核采購(gòu)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、完整性后辦理付款手續(xù)。2.對(duì)于不符合付款條件的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕付款，并及時(shí)通知采購(gòu)部門和相關(guān)人員進(jìn)行處理。四、采購(gòu)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立采購(gòu)監(jiān)督小組，由衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、使用部門代表等組成。采購(gòu)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購(gòu)過程合法合規(guī)、公開透明。2.采購(gòu)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、采購(gòu)方式選擇、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)合同簽訂、采購(gòu)驗(yàn)收和付款等環(huán)節(jié)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督積極接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供采購(gòu)相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。（三）采購(gòu)檔案管理建立健全采購(gòu)檔案管理制度，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。采購(gòu)檔案應(yīng)包括采購(gòu)申請(qǐng)表、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等。采購(gòu)檔案保存期限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。五、采購(gòu)人員職責(zé)（一）采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織制定和完善村衛(wèi)生室采購(gòu)制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。2.負(fù)責(zé)審核采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)申請(qǐng)表，確保采購(gòu)項(xiàng)目的必要性和合理性。3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，選擇合適的采購(gòu)方式和供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采購(gòu)過程中的各項(xiàng)工作，及時(shí)解決采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題。5.負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）采購(gòu)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集采購(gòu)信息，了解市場(chǎng)行情，為采購(gòu)決策提供參考依據(jù)。2.負(fù)責(zé)按照采購(gòu)制度和采購(gòu)流程，辦理采購(gòu)申請(qǐng)、審批、采購(gòu)方式選擇、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)合同簽訂等工作。3.負(fù)責(zé)與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，跟蹤采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，確保采購(gòu)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量到貨。4.負(fù)責(zé)整理和保管采購(gòu)相關(guān)文件、資料，建立采購(gòu)檔案。5.遵守采購(gòu)紀(jì)律，廉潔自律，嚴(yán)禁收受供應(yīng)商賄賂或謀取不正當(dāng)利益。（三）使用部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本部門的采購(gòu)需求，填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的必要性和合理性負(fù)責(zé)。2.參與采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.配合采購(gòu)部門做好采購(gòu)相關(guān)工作，及時(shí)反饋采購(gòu)項(xiàng)目使用過程中出現(xiàn)的問題。（四）質(zhì)量管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程。2.參與采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合質(zhì)量要求。3.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤處理，及時(shí)反饋質(zhì)量信息，提出改進(jìn)建議。（五）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，確保采購(gòu)預(yù)算合理準(zhǔn)確。