PAGE上海衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強上海衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障公眾健康，維護醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于上海市行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管領域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據法律法規(guī)和行業(yè)標準進行監(jiān)管執(zhí)法。2.科學監(jiān)管原則：運用科學方法和技術手段，提高監(jiān)管效能。3.公正公開原則：監(jiān)管過程和結果公正透明，接受社會監(jiān)督。4.預防為主原則：強化事前預防，減少衛(wèi)生安全隱患。二、監(jiān)管主體與職責（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負責制定衛(wèi)生監(jiān)管政策、規(guī)劃和標準。2.組織實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處違法行為。3.協(xié)調跨部門、跨區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)管工作。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機構1.具體承擔衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務，開展日常監(jiān)督檢查。2.受理衛(wèi)生違法案件舉報，進行調查取證和處罰。3.對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所等進行衛(wèi)生監(jiān)測和評價。（三）其他相關部門1.配合衛(wèi)生健康行政部門做好相關領域的衛(wèi)生監(jiān)管工作。2.在各自職責范圍內履行衛(wèi)生監(jiān)管職責，如市場監(jiān)管部門負責對涉及衛(wèi)生的產品質量監(jiān)管等。三、醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)管（一）醫(yī)療機構設置審批與校驗1.嚴格按照醫(yī)療機構設置規(guī)劃進行審批，審查醫(yī)療機構的選址、布局、人員資質、設備設施等條件。2.定期開展醫(yī)療機構校驗工作，檢查醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)活動的合規(guī)性、醫(yī)療質量、人員變動等情況。（二）醫(yī)療服務監(jiān)管1.監(jiān)督醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等。2.檢查醫(yī)療質量安全管理制度落實情況，包括醫(yī)療核心制度執(zhí)行、病歷書寫規(guī)范、醫(yī)療技術臨床應用管理等。3.加強對醫(yī)療廣告的監(jiān)管，防止虛假宣傳誤導患者。（三）醫(yī)療廢物管理1.督促醫(yī)療機構建立健全醫(yī)療廢物管理制度，規(guī)范分類收集、暫存和轉運流程。2.定期檢查醫(yī)療廢物處置情況，確保符合環(huán)保要求，防止疾病傳播和環(huán)境污染。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管（一）衛(wèi)生許可管理1.對公共場所經營單位進行衛(wèi)生許可審查，包括經營場所的衛(wèi)生設施、通風換氣、采光照明等條件。2.發(fā)放衛(wèi)生許可證后，定期進行復核，確保經營單位持續(xù)符合衛(wèi)生標準。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查公共場所的衛(wèi)生狀況，如空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合衛(wèi)生標準。2.監(jiān)督公共場所經營單位落實衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員持健康證上崗，公共用品用具清洗、消毒、保潔等措施到位。（三）衛(wèi)生監(jiān)測與評價1.定期對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)測，監(jiān)測項目包括空氣質量、公共用品用具微生物指標等。2.根據監(jiān)測結果進行評價，對不符合衛(wèi)生標準的場所下達整改通知，督促整改到位。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管（一）供水單位衛(wèi)生管理1.對集中式供水單位、二次供水設施管理單位進行衛(wèi)生許可，審查其水源選擇、水處理工藝、設施設備、人員資質等條件。2.要求供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，加強水質檢測和消毒管理，確保供水水質安全。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.定期檢查供水單位的制水過程、水質檢測記錄、消毒設施運行等情況。2.對飲用水水質進行抽檢，包括水源水、出廠水、管網末梢水等，及時發(fā)現(xiàn)和處理水質問題。（三）飲用水污染事件應急處置制定飲用水污染事件應急預案，一旦發(fā)生污染事件，及時啟動應急響應，采取控制措施，保障居民飲用水安全。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（一）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理1.督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構或配備專（兼）職管理人員。2.要求用人單位依法組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。（二）工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查用人單位工作場所職業(yè)病危害因素的種類、濃度（強度）是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。2.監(jiān)督用人單位采取有效的職業(yè)病防護設施，為勞動者提供符合標準的個人防護用品。（三）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管1.對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行資質認可和日常監(jiān)督檢查，確保其技術服務質量。2.查處職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構出具虛假報告等違法行為。七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.受理衛(wèi)生違法案件舉報、投訴或在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為線索。2.對符合立案條件的案件進行立案，明確案件承辦人。（二）調查取證1.案件承辦人通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、采樣檢測等方式收集證據。2.證據應當合法、真實、有效，能夠證明違法行為的事實、情節(jié)和后果。（三）案件審查與告知1.對調查終結的案件進行審查，根據違法事實、證據和法律法規(guī)，提出處理意見。2.在作出行政處罰決定前，告知當事人違法事實、處罰依據和當事人享有的陳述、申辯、聽證等權利。（四）行政處罰決定1.根據案件審查結果，依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰種類和依據、處罰履行方式和期限等內容。（五）處罰執(zhí)行與結案1.當事人應當在規(guī)定期限內履行行政處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機構負責督促執(zhí)行。2.案件執(zhí)行完畢后，承辦人整理案件材料，立卷歸檔，予以結案。八、信息管理與公開（一）衛(wèi)生監(jiān)管信息收集1.建立衛(wèi)生監(jiān)管信息收集渠道，包括日常監(jiān)督檢查結果、監(jiān)測數據、投訴舉報信息、行政處罰信息等。2.對收集到的信息進行審核、整理和分析，確保信息的準確性和完整性。（二）信息管理系統(tǒng)建設1.搭建衛(wèi)生監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的電子化存儲、查詢和統(tǒng)計分析。2.利用信息管理系統(tǒng)提高監(jiān)管工作效率，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的動態(tài)管理。（三）信息公開1.定期通過政府網站、政務新媒體等渠道公開衛(wèi)生監(jiān)管信息，包括衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結果等。2.保障公眾對衛(wèi)生監(jiān)管信息的知情權和監(jiān)督權，接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。九、培訓與考核（一）衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)管人員參加業(yè)務培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、執(zhí)法程序、專業(yè)技術等。2.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)管人員參加學術交流和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質。（二）被監(jiān)管單位培訓1.對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所經營單位、供水單位等被監(jiān)管單位負責人和從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓。2.督促被監(jiān)管單位加強自身管理，提高衛(wèi)生安全意識和管理水平。（三）