PAGE山東健康衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強山東地區(qū)的健康衛(wèi)生管理，保障公眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的各類單位、機構(gòu)、場所及個人，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、公共場所等涉及健康衛(wèi)生管理的領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強調(diào)通過健康教育、預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生改善等措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播，降低健康風(fēng)險。2.全面覆蓋原則涵蓋健康衛(wèi)生管理的各個方面，包括疾病防控、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等，確保全方位保障公眾健康。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的理論和方法，制定規(guī)范的管理制度、操作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保健康衛(wèi)生工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與健康衛(wèi)生活動，提高自我保健意識和能力，形成全社會共同關(guān)注和參與健康衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、健康衛(wèi)生管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省健康衛(wèi)生工作；制定和完善健康衛(wèi)生政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；組織開展健康衛(wèi)生監(jiān)督檢查、評估考核；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置和管理等。2.其他相關(guān)部門教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的健康衛(wèi)生管理工作，包括學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、學(xué)生健康教育、疾病防控等。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械等的安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全；加強對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查。環(huán)境保護部門：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染防治，保障生態(tài)環(huán)境安全，減少環(huán)境因素對健康的影響。其他部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)健康衛(wèi)生管理工作。（二）單位職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育等職責(zé)。建立健全內(nèi)部管理制度，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。開展疾病監(jiān)測、疫情報告、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生工作，落實各項防控措施。2.學(xué)校建立健全學(xué)校健康衛(wèi)生管理制度，加強對學(xué)生的健康教育和健康管理。改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施條件，為學(xué)生提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。做好學(xué)生的疾病預(yù)防控制工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生健康問題。3.企業(yè)遵守國家和地方有關(guān)健康衛(wèi)生法律法規(guī)，履行企業(yè)社會責(zé)任。加強工作場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，改善勞動條件，保障職工的職業(yè)健康。組織職工參加健康體檢，開展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高職工的健康意識和自我保護能力。4.公共場所經(jīng)營單位按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好公共場所的衛(wèi)生管理工作，確保環(huán)境整潔、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，加強通風(fēng)換氣、消毒保潔等工作，預(yù)防傳染病傳播。從業(yè)人員持健康證明上崗，定期進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。（三）個人職責(zé)1.增強自我保健意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，如合理飲食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等。2.積極配合各類健康衛(wèi)生管理工作，如實提供個人健康信息，遵守相關(guān)規(guī)定和要求。3.主動參與健康教育活動，學(xué)習(xí)健康知識，提高自我健康管理能力。三、疾病防控（一）傳染病防控1.疫情監(jiān)測與報告各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，加強對傳染病的監(jiān)測、預(yù)警和報告工作。責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門。2.防控措施根據(jù)傳染病的種類和流行特點，采取針對性的防控措施，如隔離治療、消毒、免疫接種、健康教育等。加強對重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的防控，如學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等。開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生環(huán)境，預(yù)防和控制傳染病傳播。（二）慢性疾病防控1.健康管理建立慢性疾病患者健康檔案，對高血壓、糖尿病等慢性疾病患者進(jìn)行定期隨訪、健康指導(dǎo)和管理。開展慢性疾病篩查和早期診斷，提高慢性疾病的知曉率、治療率和控制率。2.綜合干預(yù)采取健康教育、健康促進(jìn)、體育健身、合理膳食、戒煙限酒等綜合干預(yù)措施，降低慢性疾病的發(fā)生風(fēng)險。加強對慢性疾病患者的康復(fù)指導(dǎo)和管理，提高患者的生活質(zhì)量。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急體系建設(shè)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急隊伍、物資儲備等應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場救援、疫情防控、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、環(huán)境衛(wèi)生（一）公共場所衛(wèi)生1.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范各類公共場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如通風(fēng)換氣設(shè)備、消毒設(shè)備、清洗保潔設(shè)備等。2.衛(wèi)生管理建立健全公共場所衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所的日常衛(wèi)生管理，包括環(huán)境衛(wèi)生清掃、消毒保潔、通風(fēng)換氣等。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生檢測和評價，確保衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）飲用水衛(wèi)生1.水源保護加強對飲用水水源的保護，劃定水源保護區(qū)，采取有效措施防止水源污染。對飲用水水源進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，確保水源水質(zhì)安全。2.供水衛(wèi)生管理供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供水生產(chǎn)和管理。加強對供水設(shè)施設(shè)備的維護和管理，定期進(jìn)行清洗消毒，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建立水質(zhì)檢測制度，對供水水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與評價1.監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，實施監(jiān)測項目，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作。2.評價標(biāo)準(zhǔn)與方法依據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對各類場所的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行評價。采用科學(xué)的監(jiān)測方法和評價指標(biāo)，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.結(jié)果應(yīng)用根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與評價結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生問題，采取針對性的措施加以整改。將環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與評價結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。五、食品衛(wèi)生（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生1.許可管理食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格審查許可條件，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合衛(wèi)生要求。2.衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如食品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證明上崗，定期進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。（二）食品檢驗檢測1.檢驗檢測機構(gòu)建立健全食品檢驗檢測體系，加強食品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，提高檢驗檢測能力。食品檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗檢測工作。2.檢驗檢測制度食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗檢測制度，對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期檢驗檢測，確保食品安全。加強對食品市場的抽樣檢驗檢測，及時發(fā)現(xiàn)和查處不合格食品。（三）食品安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急體系建設(shè)建立健全食品安全事故應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急隊伍、物資儲備等應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生食品安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場救援、調(diào)查取證、控制危害、信息發(fā)布等。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，有效應(yīng)對食品安全事故。六、健康促進(jìn)與教育（一）健康教育1.教育內(nèi)容普及健康知識，包括疾病預(yù)防、健康生活方式、營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康等方面的知識。開展重點疾病防治知識教育，如傳染病、慢性疾病、職業(yè)病等的防治知識。2.教育形式采用多種形式開展健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢、利用媒體宣傳等。針對不同人群，制定個性化的健康教育方案，提高健康教育的針對性和有效性。（二）健康促進(jìn)1.政策支持政府部門制定有利于健康的政策，如鼓勵全民健身、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善環(huán)境衛(wèi)生等政策。將健康促進(jìn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動健康融入所有政策。2.環(huán)境營造營造健康支持性環(huán)境，如建設(shè)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等，提供健康設(shè)施和服務(wù)。加強公共場所的健康宣傳和引導(dǎo)，提高公眾的健康意識和行為能力。（三）健康素養(yǎng)提升1.素養(yǎng)監(jiān)測開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作，了解居民的健康素養(yǎng)水平和變化趨勢。建立健康素養(yǎng)監(jiān)測指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)測報告。2.素養(yǎng)提升行動針對居民健康素養(yǎng)存在的問題，開展針對性的提升行動，如開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、加強健康教育師資隊伍建設(shè)等。鼓勵公眾積極參與健康素養(yǎng)提升活動，提高自身健康素養(yǎng)水平。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對各類單位、機構(gòu)、場所及個人的健康衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域的健康衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查內(nèi)容包括健康衛(wèi)生管理制度落實情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備與運行情況、從業(yè)人員健康狀況與衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、食品衛(wèi)生安全等。采用日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、隨機抽查等方式，確保監(jiān)督檢查工作的有效性和公正性。（二）行政處罰1.處罰依據(jù)對違反健康衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，依法給予行政處罰。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.處罰措施行政處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.信用信息采集建立健