PAGE基層衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等。（三）基本原則1.以人為本原則：以居民健康為中心，提供公平、可及、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行和服務(wù)行為。3.質(zhì)量第一原則：把醫(yī)療質(zhì)量和安全放在首位，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法，提高管理效能。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，根據(jù)服務(wù)人口、地理?xiàng)l件等因素合理布局。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）應(yīng)具備基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、健康教育等功能，為居民提供綜合性服務(wù)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐作用。4.村衛(wèi)生室應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，承擔(dān)行政村的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。（二）人員配備1.按照服務(wù)人口和業(yè)務(wù)需求，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員，包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、藥劑人員、檢驗(yàn)人員等。2.人員資質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，所有從業(yè)人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并按規(guī)定注冊(cè)。3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，定期組織參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和崗位培訓(xùn)。（三）人員考核1.建立健全人員考核制度，對(duì)員工的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等方面，考核結(jié)果與績(jī)效工資、崗位晉升等掛鉤。3.定期開(kāi)展內(nèi)部考核和外部滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。三、醫(yī)療質(zhì)量管理（一）醫(yī)療質(zhì)量管理制度1.建立醫(yī)療質(zhì)量管理組織，明確各級(jí)人員的質(zhì)量管理職責(zé)，定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)議，研究解決醫(yī)療質(zhì)量問(wèn)題。2.制定醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)，包括門(mén)診與住院診斷符合率、治愈率、好轉(zhuǎn)率、差錯(cuò)事故發(fā)生率等，并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估。3.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和診療指南，確保醫(yī)療安全。（二）醫(yī)療安全管理1.建立醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)療事件的能力。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，如首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)查房制度、會(huì)診制度、手術(shù)分級(jí)管理制度等，確保醫(yī)療行為規(guī)范。3.加強(qiáng)醫(yī)療安全不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)分析原因，采取措施加以改進(jìn)，防止類似事件再次發(fā)生。（三）藥品與醫(yī)療器械管理1.嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配等管理制度，確保藥品質(zhì)量安全。2.按照國(guó)家基本藥物制度要求，優(yōu)先配備和使用基本藥物，規(guī)范藥品使用行為，合理用藥。3.加強(qiáng)醫(yī)療器械管理，建立醫(yī)療器械采購(gòu)、使用、維護(hù)、報(bào)廢等管理制度，定期對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。四、公共衛(wèi)生服務(wù)管理（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理1.按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，認(rèn)真組織實(shí)施居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目。2.明確各項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督。3.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，確保項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到位，服務(wù)質(zhì)量得到提高。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮體系和工作機(jī)制，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資充足、完好。3.組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。4.及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.合理編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核。3.加強(qiáng)收入管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬。4.嚴(yán)格控制支出，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出核算，杜絕不合理支出。（二）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等流程，提高固定資產(chǎn)使用效益。3.加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。六、信息管理（一）信息管理制度1.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理等信息的互聯(lián)互通和共享。2.加強(qiáng)信息安全管理，制定信息安全制度和應(yīng)急預(yù)案，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.規(guī)范信息錄入和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）信息利用1.充分利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和決策支持，為管理和服務(wù)提供依據(jù)。2.推進(jìn)信息化建設(shè)與醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)的深度融合，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。七、績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲（一）績(jī)效考核制度1.建立績(jī)效考核制度，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度、成本控制等方面，體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)和社會(huì)效益。3.定期開(kāi)展績(jī)效考核工作，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并與機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、薪酬分配等掛鉤。（二）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等。2.