PAGE農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生懲罰制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本懲罰制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、各類企事業(yè)單位以及其他在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和地方環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定實施懲罰。2.教育與懲罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，懲罰為輔，促使當(dāng)事人自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。3.公平公正公開原則：對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為，處理過程和結(jié)果要公平、公正、公開，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和公信力。二、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）公共場所環(huán)境衛(wèi)生1.村內(nèi)道路保持整潔，無明顯垃圾、雜物堆積，定期進行清掃和保潔。2.公共活動場所（如廣場、公園等）無垃圾、污水，設(shè)施完好，周邊綠化良好。3.村內(nèi)河道、池塘等水域無漂浮物，水質(zhì)清潔，岸邊無垃圾傾倒。（二）農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生1.庭院內(nèi)外保持整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象。2.房前屋后無雜草叢生，垃圾及時清理，做到日產(chǎn)日清。3.禽畜圈舍保持清潔衛(wèi)生，糞便及時清理，無異味外溢。（三）垃圾處理1.按照規(guī)定分類投放垃圾，不得隨意丟棄。2.積極配合垃圾收集、運輸和處理工作，不得阻礙相關(guān)作業(yè)。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護1.愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運車、污水處理設(shè)施等，不得故意損壞。2.發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞及時報告相關(guān)部門進行維修。三、違規(guī)行為界定與分類（一）垃圾亂倒行為1.將生活垃圾、建筑垃圾等隨意傾倒在道路、河道、公共場地等非指定地點。2.在禁止傾倒垃圾區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾。（二）雜物亂堆亂放行為1.在村內(nèi)道路兩側(cè)、公共活動場所、河道岸邊等堆放雜物，影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。2.在自家庭院外長期堆放廢舊物品、建筑材料等，未進行有效整理。（三）破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為1.故意損壞垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運車、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.擅自拆除、移動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（四）禽畜養(yǎng)殖污染行為1.禽畜糞便清理不及時，導(dǎo)致周邊環(huán)境臟污、異味嚴(yán)重。2.禽畜養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，污染土壤和水體。（五）其他違規(guī)行為1.在村內(nèi)焚燒秸稈、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染環(huán)境的行為。2.違反垃圾分類規(guī)定，未按要求分類投放垃圾的行為。四、懲罰措施（一）警告對于初次違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定且情節(jié)較輕的行為，給予警告處理。由村委會或相關(guān)管理部門工作人員對當(dāng)事人進行口頭告誡，責(zé)令其立即改正違規(guī)行為，并告知其可能面臨的更嚴(yán)厲懲罰措施。（二）罰款1.對垃圾亂倒行為，每次處以[X]元罰款。若造成環(huán)境污染或其他嚴(yán)重后果的，加重罰款至[X]元，并責(zé)令其承擔(dān)清理和恢復(fù)環(huán)境原狀的費用。2.雜物亂堆亂放行為，責(zé)令限期清理，逾期未清理的，每次處以[X]元罰款。3.破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為，除責(zé)令其照價賠償設(shè)施損失外，并處以設(shè)施價值[X]倍的罰款。4.禽畜養(yǎng)殖污染行為，首次發(fā)現(xiàn)責(zé)令整改，拒不整改或整改后仍不達標(biāo)的，每次處以[X]元罰款。5.其他違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，每次處以[X][X]元罰款。（三）公開通報批評對于多次違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定或違規(guī)行為情節(jié)惡劣的，在村內(nèi)公告欄進行公開通報批評，曝光當(dāng)事人姓名、違規(guī)行為及處理結(jié)果，以起到警示作用。（四）限制享受相關(guān)政策待遇1.對拒不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的農(nóng)戶或單位，在評選文明家庭、文明單位、享受農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)補貼政策等方面予以限制。2.在申請農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持項目、宅基地審批等方面，將環(huán)境衛(wèi)生情況納入審核參考因素，對存在嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生問題的予以否決。（五）法律責(zé)任追究對于違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或其他重大損失，構(gòu)成違法犯罪的行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。五、懲罰程序（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.村民、村委會工作人員、環(huán)境衛(wèi)生巡查人員等發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為后，應(yīng)及時向村委會或相關(guān)管理部門報告。報告內(nèi)容包括違規(guī)行為發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人、違規(guī)行為具體情況等。2.相關(guān)管理部門設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受村民和社會各界對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生違規(guī)行為的舉報，并及時進行登記和處理。（二）調(diào)查取證1.接到報告或舉報后，村委會或相關(guān)管理部門應(yīng)及時安排工作人員進行調(diào)查取證。調(diào)查人員不少于[X]人，并佩戴工作證件。2.通過現(xiàn)場查看、拍照、錄像、詢問當(dāng)事人、證人等方式收集違規(guī)行為的證據(jù)材料，確保證據(jù)真實、充分、有效。（三）告知與申辯1.在作出懲罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達《環(huán)境衛(wèi)生違規(guī)行為告知書》，告知當(dāng)事人違規(guī)行為的事實、擬作出的懲罰措施及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。2.當(dāng)事人應(yīng)在接到告知書后的[X]個工作日內(nèi)，向村委會或相關(guān)管理部門提出陳述和申辯意見。管理部門應(yīng)認真聽取當(dāng)事人的意見，并進行核實。（四）決定與送達1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，村委會或相關(guān)管理部門作出懲罰決定。懲罰決定應(yīng)明確違規(guī)行為、懲罰措施、執(zhí)行期限等內(nèi)容。2.《環(huán)境衛(wèi)生違規(guī)行為懲罰決定書》應(yīng)在作出決定后的[X]個工作日內(nèi)送達當(dāng)事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達等法定方式。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.罰款執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在接到懲罰決定書后的規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款。罰款繳納可通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的[X%]加處罰款，并可依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.其他懲罰措施執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)按照懲罰決定書的要求，按時完成整改任務(wù)，如清理垃圾、恢復(fù)設(shè)施原狀等。村委會或相關(guān)管理部門負責(zé)對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保懲罰措施得到有效落實。六、申訴與復(fù)查（一）申訴當(dāng)事人對懲罰決定不服的，可在接到懲罰決定書之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出懲罰決定的上一級管理部門提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提交，說明申訴理由和證據(jù)材料。（二）復(fù)查上一級管理部門接到申訴后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織復(fù)查。復(fù)查可通過重新調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料、聽取當(dāng)事人陳述等方式進