PAGE衛(wèi)生反恐制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對可能發(fā)生的衛(wèi)生領(lǐng)域恐怖襲擊事件，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生反恐制度。本制度旨在規(guī)范公司/組織在衛(wèi)生反恐方面的各項(xiàng)工作流程，確保在面對恐怖威脅時(shí)能夠迅速、科學(xué)、有效地采取措施，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及衛(wèi)生相關(guān)業(yè)務(wù)的部門、崗位及人員，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生管理部門等。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生反恐意識，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的排查和管控，從源頭上預(yù)防恐怖襲擊事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保在接到恐怖襲擊事件信息后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)調(diào)配資源，采取有效的應(yīng)對措施?？茖W(xué)應(yīng)對依據(jù)科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)，制定合理的應(yīng)對策略，確保應(yīng)對措施的有效性和安全性，避免盲目行動(dòng)造成更大損失。協(xié)同合作加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、其他社會(huì)組織及機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，形成衛(wèi)生反恐工作合力，共同應(yīng)對恐怖襲擊事件。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）衛(wèi)生反恐領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生反恐領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生反恐工作，制定衛(wèi)生反恐工作方針和策略，審議重大決策和重要工作部署，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生反恐工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治物資和設(shè)備，制定醫(yī)療救治方案，開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作，配合相關(guān)部門進(jìn)行衛(wèi)生檢測和評估。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全管理，嚴(yán)格把控食品原材料采購、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，防止食品被恐怖分子惡意污染或投毒。制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生疑似食品安全恐怖事件時(shí)，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，確保公共場所、飲用水源等環(huán)境衛(wèi)生安全。制定環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在遭受恐怖襲擊可能影響環(huán)境衛(wèi)生時(shí)，及時(shí)組織開展環(huán)境清理、消毒等工作，防止疾病傳播。4.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施和人員，對進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止恐怖襲擊工具和危險(xiǎn)物品進(jìn)入。制定安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場警戒，維護(hù)秩序，協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查和救援工作。5.信息部門負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生反恐信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞衛(wèi)生反恐相關(guān)信息，確保信息暢通。同時(shí)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)行，為衛(wèi)生反恐工作提供技術(shù)支持。6.后勤保障部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生反恐工作所需物資、設(shè)備的采購、儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。提供必要的生活保障服務(wù)，滿足應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立全方位的衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)等，對各類衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)管部門等的信息共享，及時(shí)獲取可能與衛(wèi)生反恐相關(guān)的情報(bào)信息。3.鼓勵(lì)員工積極參與衛(wèi)生監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）預(yù)警機(jī)制1.根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和情報(bào)信息，建立科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)定不同級別的預(yù)警閾值。2.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或情報(bào)信息達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)警程序。預(yù)警級別分為一般預(yù)警（藍(lán)色）、較重預(yù)警（黃色）、嚴(yán)重預(yù)警（橙色）和特別嚴(yán)重預(yù)警（紅色）。3.預(yù)警信息通過公司/組織內(nèi)部信息系統(tǒng)、廣播、短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)對準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)1.接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，衛(wèi)生反恐領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即核實(shí)情況，判斷事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。2.一旦確認(rèn)為衛(wèi)生領(lǐng)域恐怖襲擊事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，按照先救命后治傷、先重傷后輕傷的原則進(jìn)行分類救治。安全保衛(wèi)部門迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，防止恐怖襲擊進(jìn)一步擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。2.污染源控制對于涉及食品污染、水源污染等情況，食品生產(chǎn)經(jīng)營部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)立即采取措施，封存可疑食品和水源，防止污染范圍擴(kuò)大。同時(shí)，配合相關(guān)部門進(jìn)行采樣檢測，確定污染源和污染程度。3.衛(wèi)生檢測與評估醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)對現(xiàn)場環(huán)境、食品、飲用水等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，評估恐怖襲擊事件對公眾健康的潛在影響。根據(jù)檢測和評估結(jié)果，提出針對性的衛(wèi)生防護(hù)和控制措施建議。4.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對信息部門負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布衛(wèi)生反恐工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)恐慌。制定輿情應(yīng)對預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止1.當(dāng)恐怖襲擊事件得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，污染源得到徹底清除，衛(wèi)生檢測與評估結(jié)果表明對公眾健康的威脅已消除時(shí)，由衛(wèi)生反恐領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的衛(wèi)生反恐工作提供參考。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生反恐應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療急救人員、衛(wèi)生檢測人員、安全保衛(wèi)人員等。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。3.鼓勵(lì)員工積極參加衛(wèi)生反恐知識培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識和應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.建立完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的醫(yī)療救治物資、防護(hù)用品、消毒藥品、檢測設(shè)備等衛(wèi)生反恐應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于完好備用狀態(tài)。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程和責(zé)任，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速、高效地調(diào)配物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生反恐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練、設(shè)備維護(hù)等方面的支出。2.確保衛(wèi)生反恐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理和核算。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展衛(wèi)生反恐相關(guān)技術(shù)研究，提高應(yīng)對恐怖襲擊事件的技術(shù)水平。2.引進(jìn)先進(jìn)的衛(wèi)生檢測、監(jiān)測、救治等技術(shù)設(shè)備，為衛(wèi)生反恐工作提供技術(shù)支持。3.建立衛(wèi)生反恐專家咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置、決策等方面的作用。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度衛(wèi)生反恐培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生反恐法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、自我防護(hù)知識等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行。2.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）演練方案1.制定衛(wèi)生反恐演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、參演人員和演練時(shí)間等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、污染源控制、衛(wèi)生檢測與評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保演練的真實(shí)性和有效性。（四）演練實(shí)施1.按照演練方案組織開展演練活動(dòng)，演練過程中要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行操作，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2.演練結(jié)束后，及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。七、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)關(guān)懷，確保其身體和心理得到全面恢復(fù)。2.對受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.妥善處理遇難者的善后事宜，做好家屬的安撫工作。（二）調(diào)查與評估1.成立事件調(diào)查組，對衛(wèi)生領(lǐng)域恐怖襲擊事件的原因、經(jīng)過、后果等進(jìn)行全面調(diào)查。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生反恐制度和應(yīng)急預(yù)案。（三）責(zé)任追究1.