PAGE醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造成的影響，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠迅速、有序、高效地提供應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生保障服務(wù)，保障公眾生命健康安全，特制定本醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所屬的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、急救中心等，以及參與醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作的相關(guān)人員。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)公共事件對公眾健康造成的危害，切實維護人民群眾的根本利益。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在公司/組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各單位的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急工作高效、有序開展。3.預(yù)防為主，平急結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。4.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，運用先進的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急工作，確保應(yīng)急措施的合法性、規(guī)范性和有效性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和決策部署。2.制定和修訂本公司/組織的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障制度、預(yù)案和工作方案。3.組織指揮和協(xié)調(diào)本公司/組織所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障等工作。4.及時掌握突發(fā)公共事件的動態(tài)信息，分析評估事件的發(fā)展趨勢，決策重大應(yīng)急事項。5.負責(zé)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和指導(dǎo)。6.組織開展應(yīng)急工作總結(jié)、表彰和獎勵等工作。應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負責(zé)收集、匯總、分析和報告突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。2.協(xié)調(diào)各成員單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的工作，確保應(yīng)急工作順利進行。3.組織制定應(yīng)急物資儲備計劃，協(xié)調(diào)物資調(diào)配和管理工作。4.負責(zé)應(yīng)急工作的文件起草、會議組織、資料整理等日常工作。5.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（二）成員單位及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成員單位包括醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、物資保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等，各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。醫(yī)療救治組由各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療專家和醫(yī)護人員組成，負責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組織開展傷病員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運、診斷、治療等工作，確保醫(yī)療救治工作及時、有效。衛(wèi)生防疫組由疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)人員組成，負責(zé)開展衛(wèi)生監(jiān)測、疫情防控、消毒隔離、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等工作，防止疫情擴散和次生災(zāi)害發(fā)生。物資保障組負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、采購、調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急工作需要。信息聯(lián)絡(luò)組負責(zé)收集、整理、報送應(yīng)急工作信息，及時與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測工作。后勤保障組負責(zé)提供應(yīng)急工作所需的交通、通訊、水電、食宿等后勤保障服務(wù)，確保應(yīng)急工作的正常運轉(zhuǎn)。三、應(yīng)急響應(yīng)機制（一）事件監(jiān)測與報告1.建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度，加強對各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息收集工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等要按照規(guī)定的職責(zé)和程序，及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共事件的相關(guān)信息。3.信息報告要做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。（二）響應(yīng)分級與啟動根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，由應(yīng)急指揮中心啟動Ⅰ級響應(yīng)，全面負責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮中心各成員單位要立即進入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)公共事件，由應(yīng)急指揮中心啟動Ⅱ級響應(yīng)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。各成員單位要加強協(xié)作配合，確保應(yīng)急工作順利進行。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)公共事件，由應(yīng)急指揮中心辦公室啟動Ⅲ級響應(yīng)，負責(zé)組織實施應(yīng)急工作。相關(guān)成員單位要按照要求做好各項應(yīng)急工作。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)公共事件，由事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)啟動Ⅳ級響應(yīng)，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心辦公室要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（三）響應(yīng)程序1.接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)急指揮中心辦公室要立即核實情況，并向應(yīng)急指揮中心報告。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等，迅速做出響應(yīng)級別判斷，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。3.應(yīng)急指揮中心各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作。醫(yī)療救治組要及時組織醫(yī)療救治力量，對傷病員進行救治；衛(wèi)生防疫組要開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴散；物資保障組要及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)；信息聯(lián)絡(luò)組要及時收集、報送信息，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測工作；后勤保障組要提供必要的后勤保障服務(wù)。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心要及時掌握事件進展情況，根據(jù)需要適時調(diào)整應(yīng)急措施，確保應(yīng)急工作科學(xué)、有效進行。5.突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要及時組織對事件進行評估和總結(jié)，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。四、應(yīng)急醫(yī)療救治（一）救治原則1.先救命后治傷，先重傷后輕傷。2.科學(xué)救治，合理用藥，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.注重心理干預(yù)，做好傷病員的心理疏導(dǎo)和安撫工作。（二）救治流程1.現(xiàn)場急救醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到應(yīng)急救援指令后，要迅速組織急救人員和車輛趕赴現(xiàn)場，對傷病員進行現(xiàn)場急救。急救人員要按照急救操作規(guī)程，對傷病員進行止血、包扎、固定、搬運等初步處理，確保傷病員生命安全。2.轉(zhuǎn)運在現(xiàn)場急救的基礎(chǔ)上，要及時將傷病員轉(zhuǎn)運至附近的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行進一步治療。轉(zhuǎn)運過程中，要確保傷病員的安全，避免二次傷害。同時，要做好傷病員的信息登記和交接工作。3.院內(nèi)救治接收傷病員的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要迅速組織專家進行會診，制定個性化的治療方案，對傷病員進行全面、系統(tǒng)的治療。要加強重癥監(jiān)護病房的管理，提高重癥傷病員的救治成功率。4.康復(fù)治療在傷病員病情穩(wěn)定后，要及時開展康復(fù)治療工作，幫助傷病員恢復(fù)身體功能，提高生活質(zhì)量。（三）醫(yī)療資源調(diào)配1.建立應(yīng)急醫(yī)療資源儲備制度，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護用品等物資，確保應(yīng)急醫(yī)療救治工作的需要。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、床位、設(shè)備等。3.加強與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作與協(xié)作，建立應(yīng)急醫(yī)療資源共享機制，確保在突發(fā)公共事件時能夠及時獲得外部支持。五、衛(wèi)生防疫（一）疫情防控1.加強對突發(fā)公共事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情信息。2.按照國家和地方有關(guān)疫情防控的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，開展疫情防控工作，包括病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、消毒隔離等。3.做好疫情防控知識的宣傳教育工作，提高公眾的自我防護意識和能力。（二）飲用水衛(wèi)生1.加強對突發(fā)公共事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)飲用水源的監(jiān)測，確保飲用水安全。2.對受污染的飲用水源進行及時處理，采取消毒、凈化等措施，保障居民的飲用水供應(yīng)。3.加強對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保飲用水衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）食品衛(wèi)生1.加強對突發(fā)公共事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，確保食品衛(wèi)生安全。2.對受污染的食品進行及時封存、銷毀，防止食品安全事故的發(fā)生。3.做好食品衛(wèi)生知識的宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾正確選擇食品，避免食用受污染的食品。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.加強對突發(fā)公共事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清理和消毒工作，消除衛(wèi)生死角，防止疾病傳播。2.對垃圾、糞便等廢棄物進行及時處理，防止污染環(huán)境。3.加強對公共場所的衛(wèi)生管理，確保公共場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、應(yīng)急物資保障（一）物資儲備1.制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。2.按照儲備計劃，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護用品、消殺用品、生活物資等應(yīng)急物資。3.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。（二）物資調(diào)配1.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的流程和權(quán)限。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。3.加強對應(yīng)急物資調(diào)配的管理，做好物資的出入庫登記、運輸、發(fā)放等工作，確保物資調(diào)配的安全、準(zhǔn)確、及時。（三）物資管理1.建立應(yīng)急物資臺賬，詳細記錄應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配、使用等情況。2.加強對應(yīng)急物資的財務(wù)管理，確保應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)配等費用合理、合規(guī)。3.定期對應(yīng)急物資儲備情況進行評估和總結(jié)，根據(jù)應(yīng)急工作需要和實際情況，及時調(diào)整儲備計劃和物資種類、數(shù)量。七、信息管理（一）信息收集與報告1.建立健全突發(fā)公共事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強對各類突發(fā)事件的信息收集工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等要按照規(guī)定的職責(zé)和程序，及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共事件的相關(guān)信息。3.信息報告要做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。（二）信息分析與評估1.應(yīng)急指揮中心辦公室要及時收集、匯總、分析突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。2.組織專家對突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等進行分析評估，提出應(yīng)對建議和措施。3.定期對突發(fā)公共事件信息進行分析總結(jié)，不斷提高信息分析評估的水平和能力。（三）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.按照國家和地方有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.建立輿情監(jiān)測機制，加強對突發(fā)公共事件輿情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理輿情信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。3.加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，維護社會穩(wěn)定。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、急救技能、衛(wèi)生防疫知識、物資管理等方面。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實地演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。4.加強對培訓(xùn)效果的考核評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練工作。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、