PAGE衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)衛(wèi)生災(zāi)難事件，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理工作，提高應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各類衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理工作，包括但不限于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少衛(wèi)生災(zāi)難造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生災(zāi)難的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施，提高應(yīng)對(duì)衛(wèi)生災(zāi)難的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置流程和管理行為。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)各部門、各專業(yè)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理工作。5.依法管理原則：嚴(yán)格依法履行職責(zé)，確保衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)管理工作在法治軌道上進(jìn)行。二、組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生災(zāi)難應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作，決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，落實(shí)總指揮的決策部署。3.成員職責(zé)：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查處置、醫(yī)療救治、后勤保障、信息發(fā)布等工作。4.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析衛(wèi)生災(zāi)難相關(guān)信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各成員單位的工作，做好應(yīng)急處置的記錄和檔案管理等工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全衛(wèi)生災(zāi)難監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法和流程，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)衛(wèi)生災(zāi)難的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和緊迫性，將預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生衛(wèi)生災(zāi)難的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，組織專家進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警發(fā)布后，各成員單位應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)衛(wèi)生災(zāi)難的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生災(zāi)難事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門和本單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、初步原因等。2.初步核實(shí)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)，了解事件的基本情況，判斷事件的性質(zhì)和級(jí)別。3.啟動(dòng)響應(yīng)：根據(jù)初步核實(shí)結(jié)果，應(yīng)急指揮中心決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：醫(yī)療救治：迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行救治，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。流行病學(xué)調(diào)查：開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因、傳播途徑和影響范圍，采取針對(duì)性的防控措施。衛(wèi)生防護(hù)：為現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，防止工作人員受到感染。環(huán)境消毒：對(duì)污染的環(huán)境進(jìn)行消毒處理，消除病原體，防止疫情擴(kuò)散。食品藥品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)食品和藥品的監(jiān)管，確保食品和藥品的安全。信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生災(zāi)難相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)。5.響應(yīng)調(diào)整：在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生災(zāi)難的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。6.響應(yīng)終止：衛(wèi)生災(zāi)難得到有效控制，危害因素消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各成員單位應(yīng)做好后續(xù)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、現(xiàn)場(chǎng)處置措施（一）醫(yī)療救治1.組建醫(yī)療救治隊(duì)伍：根據(jù)衛(wèi)生災(zāi)難的類型和規(guī)模，組建相應(yīng)的醫(yī)療救治隊(duì)伍，包括急救、重癥醫(yī)學(xué)、傳染病防治等專業(yè)人員。2.設(shè)置醫(yī)療救治場(chǎng)所：在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確?；颊吣軌虻玫郊皶r(shí)救治。3.制定救治方案：根據(jù)患者的病情和特點(diǎn)，制定個(gè)性化的救治方案，提高救治效果。4.醫(yī)療廢物管理：嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、暫存和處置，防止交叉感染。（二）流行病學(xué)調(diào)查1.調(diào)查人員培訓(xùn)：對(duì)流行病學(xué)調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握調(diào)查方法和技巧。2.調(diào)查內(nèi)容：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人群、癥狀、傳播途徑、危險(xiǎn)因素等。3.調(diào)查方法：采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方法，全面了解事件的情況。4.調(diào)查結(jié)果分析：對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，找出事件的原因和傳播規(guī)律，為制定防控措施提供依據(jù)。（三）衛(wèi)生防護(hù)1.防護(hù)用品配備：為現(xiàn)場(chǎng)工作人員配備必要的衛(wèi)生防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等。2.防護(hù)措施培訓(xùn)：對(duì)工作人員進(jìn)行防護(hù)措施培訓(xùn)，使其掌握正確的使用方法和注意事項(xiàng)。3.健康監(jiān)測(cè)：對(duì)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的健康問(wèn)題。（四）環(huán)境消毒1.消毒人員培訓(xùn)：對(duì)消毒人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握消毒方法和技巧。2.消毒范圍：對(duì)污染的環(huán)境、物品和場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，包括患者居住場(chǎng)所、診療場(chǎng)所、交通工具等。3.消毒方法：根據(jù)不同的消毒對(duì)象和病原體，選擇合適的消毒方法，如物理消毒、化學(xué)消毒等。4.消毒效果監(jiān)測(cè)：對(duì)消毒效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保消毒質(zhì)量。（五）食品藥品監(jiān)管1.食品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)食品生產(chǎn)、加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品的安全。2.藥品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)管，確保藥品的質(zhì)量和供應(yīng)，保障患者的用藥安全。3.食品安全事故調(diào)查處理：對(duì)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，采取措施，防止事故擴(kuò)大。（六）信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，遵循公開(kāi)、透明的原則。2.信息發(fā)布渠道：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道發(fā)布信息。3.信息發(fā)布內(nèi)容：包括衛(wèi)生災(zāi)難的基本情況、應(yīng)急處置措施、防控知識(shí)、公眾關(guān)心的問(wèn)題等。4.信息發(fā)布審核：信息發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。六、資源保障（一）人力資源1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生防護(hù)、環(huán)境消毒等專業(yè)人員。2.人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。3.人員儲(chǔ)備：建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，確保在衛(wèi)生災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集足夠的人員。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、消毒用品、食品、飲用水等。2.物資管理：建立物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和使用的管理。3.物資更新：定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：編制衛(wèi)生災(zāi)難應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用范圍。2.經(jīng)費(fèi)管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和報(bào)銷。3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督：建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生災(zāi)難相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。4.培訓(xùn)考核：對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保其掌握相關(guān)知識(shí)和技能。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和演練參與人員。2.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.演練評(píng)估：對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。八、后期處置（一）善后處理1.患者安置：對(duì)康復(fù)患者進(jìn)行妥善安置，做好心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)工作。2.遇難者善后：做好遇難者的善后處理工作，包括遺體處理、家屬安撫等。3.受災(zāi)群眾救助：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，提供必要的生活物資和醫(yī)療保障。（二）調(diào)查評(píng)估1.事件調(diào)查：對(duì)衛(wèi)生災(zāi)難事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過(guò)和損失。2.評(píng)估內(nèi)容：包括應(yīng)急處置過(guò)程、應(yīng)急措施效果、資源保障情況、社會(huì)影響等。3.評(píng)估報(bào)告：撰寫評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（三）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)評(píng)估報(bào)告，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：按照恢復(fù)重建計(jì)劃