PAGE社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除社區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障居民的身體健康和生命安全，維護(hù)社區(qū)的正常生活秩序，特制定本社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和后續(xù)恢復(fù)工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高居民的健康意識(shí)，采取綜合預(yù)防措施，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開展處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：社區(qū)各部門、居民、社會(huì)組織等各方力量協(xié)同合作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、派出所所長等擔(dān)任副總指揮。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）成員單位及職責(zé)1.社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量參與應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮中心的指令，收集、反饋居民的信息和需求，協(xié)助做好人員疏散、安置等工作。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等技術(shù)支持工作，指導(dǎo)社區(qū)開展消毒、隔離等防控措施，負(fù)責(zé)患者的診斷、治療和轉(zhuǎn)診等。3.派出所：維護(hù)社區(qū)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡邏防控，協(xié)助做好人員疏散、交通管制等工作，依法打擊擾亂公共秩序的行為。4.物業(yè)公司：負(fù)責(zé)社區(qū)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、消毒，配合做好居民樓的封閉管理、人員排查等工作，保障社區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣等設(shè)施的正常運(yùn)行。5.志愿者組織：在指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配下，參與社區(qū)宣傳教育、人員排查、物資分發(fā)等志愿服務(wù)工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集、分析、報(bào)告各類公共衛(wèi)生信息，包括傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：對(duì)社區(qū)內(nèi)居民的健康狀況、疾病發(fā)生情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診信息、食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況、飲用水水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.監(jiān)測(cè)方法：采用日常巡查、定期報(bào)告、電話隨訪、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等方式，及時(shí)掌握社區(qū)公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索或信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估。達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由指揮中心通過社區(qū)公告、微信群、廣播等渠道發(fā)布預(yù)警信息，并向街道辦事處及上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。3.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮中心適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低到相應(yīng)級(jí)別以下時(shí)，及時(shí)解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好患者的初步診斷和轉(zhuǎn)診準(zhǔn)備；派出所加強(qiáng)治安巡邏；居委會(huì)組織居民做好自我防護(hù)，協(xié)助開展人員排查等工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：指揮中心總指揮主持召開應(yīng)急處置會(huì)議，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增派醫(yī)療救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)救治和疫情防控工作；物業(yè)公司對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行全面消毒；居委會(huì)組織居民進(jìn)行疏散演練，做好人員安置準(zhǔn)備。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，全面動(dòng)員社區(qū)各方力量參與應(yīng)急處置。指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度各項(xiàng)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立應(yīng)急醫(yī)療救治小組，對(duì)患者進(jìn)行集中救治；派出所實(shí)施交通管制，維護(hù)社區(qū)秩序；居委會(huì)組織居民有序疏散，確保居民生命安全。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：在上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。社區(qū)全體居民聽從指揮，積極配合政府部門開展防控措施，如封閉社區(qū)、全員核酸檢測(cè)等。（三）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、診斷和治療，根據(jù)病情及時(shí)轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。做好患者的隔離觀察和護(hù)理工作，防止疫情傳播。2.疫情防控：實(shí)施社區(qū)封閉管理，設(shè)置卡口，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期進(jìn)行消毒，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、公共廁所等增加消毒頻次。開展疫情防控知識(shí)宣傳，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)。3.人員排查：居委會(huì)組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行全面排查，及時(shí)掌握居民的健康狀況和活動(dòng)軌跡，對(duì)密切接觸者進(jìn)行登記和隔離觀察。4.物資保障：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計(jì)等防護(hù)物資和常用藥品。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)充足。5.信息發(fā)布：指揮中心設(shè)立信息發(fā)布組，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向居民發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)居民關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)恐慌。五、后期處置（一）善后處理1.患者救治與康復(fù)：配合上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者的后續(xù)治療和康復(fù)工作，提供必要的支持和幫助。2.受災(zāi)居民安置：對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致生活困難的居民，提供臨時(shí)生活救助，幫助其解決基本生活問題。3.環(huán)境恢復(fù)：組織專業(yè)人員對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行全面清理和消毒，恢復(fù)正常的生活環(huán)境。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行調(diào)查，查明事件的責(zé)任主體。2.效果評(píng)估：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估內(nèi)容包括事件的處置效果、防控措施的落實(shí)情況、居民的滿意度等。3.改進(jìn)措施：根據(jù)調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問題，制定改進(jìn)措施，完善社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急制度和工作流程，提高應(yīng)急處置能力。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.責(zé)任追究：對(duì)在應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、志愿者、居民等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)等方面。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、線上學(xué)習(xí)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃：每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：模